Социальная дифференциация населения подошла к той черте, за которой в верхних и нижних слоях общества начинают формироваться взаимоисключающие интересы.1» При этом уровень материального обеспечения военнослужащих продолжает оставаться низким.12 Социально-правовые факторы формируют то или иное отношение сотрудников федеральных органов государственной охраны к закону, правам и достоинству людей. В ряду указанных факторов, активно воздействующих на профессиональное правосознание сотрудников и способствующих его деформации, мы выделяем следующие: 1. Недооценка сотрудником силы закона. 2. Отсутствие у сотрудника, членов его семьи и близких чувства защищенности от противоправных действий3. 3. Среди факторов, воздействующих негативно на правосознание сотрудника и способствующих его деформации, на наш взгляд, необходимо отметить крайне низкий уровень правосознания населения. Неверие людей в право, неуважение к нему, сегодня в России сожалению, повсеместное явление. В современных условиях достигшая больших размеров правовая безграмотность и особенно правовой нигилизм, став массовыми явлениями среди населения, не могут не приводить к искажению профессионального правового сознания военнослужащих ФСО России. Искажению правовых взглядов, установок и представлений сотрудников федеральных органов государственной охраны активно способствуют социально-психологические факторы внешней среды, среди которых необходимо отметить следующие: 1. Социально-психологические особенности профессиональной деятельности, постоянные физические и психические перегрузки, 1Социальная и социально-политическая ситуация в России. Анализы и прогнозы. М., 2005. С.23. ~См.: Приложение № 1. 3См.: Приложение № 1. |
рассматриваемого фактора в нашем случае говорит тот факт, что подавляющее большинство опрошенных следователей оценили получаемое ими денежное содержание как недостаточное. 2. 3. Следующий фактор, воздействующий на профессиональное правосознание и способствующий его деформации — обеспеченность следователей жильем и другими материальными благами, необходимыми для нормальной жизни. Результаты проведенного нами исследования подтвердили огромную ^ социальную значимость данного фактора и его влияияе на состояние профессионального правосознания следственных работников ^. 1. Еще одним фактором, активно воздействующим на профессиональное правосознание следователей и способствующим его деформации, является недостаточное стимулирование активности следователей по расследованию преступлений. Умонастроения и поведенческие установки, порождаемые этим фактором, по существу имеют тот же механизм воздействия на профессиона.\ьное правосознание, что и настроения, связанные с низким денежным содержанием, несвоевременной его выплатой. Однако, данный фактор, по нашему мнению, заслуживает более детального рассмотрения по ряду соображений. Во —первых, фиксированные оплаты труда, такие, как: должностной оклад, оклад за специальное звание, продовольственный паек, процентная надбавка за выслугу лет и некоторые другие, — сотрудникам следственных подразделений выплачиваются в не зависимости от активности работы, личного вклада в борьбу с правонарутиениями, качества расследуемых преступлений. Для дифференцированного стиму.’шрования следственной деятельности существует другая, достаточно разнообразная система мер — от словесной похвалы до правительственных наград, которая, к сожалению, на практике крайне редко применяется. Несочетание экономических и ^ моральных стимулов, по нашему мнению подрывает служебную инициативу следственных работников, искажает их правовые I взгляды, представления. Наряду с перечисленными социально — 1 экономшюскими факторами существенное влияние на состояние ’ См.: Приложения. ^ профессионального правосознания следователей, а так же на процесс его деформации оказывают также; — реальная покупательная способность денежных единиц; % — занятость населения в общественном производстве; — — наличие социальных слоев и групп с привилегированными условиями жизни, обладающих повышенными возможностями к получению материальных благ; — I — уровень материальной обеспеченности основной массы населения. — уровень материальной обеспеченности основной массы ^ населения. — Социально — правовые факторы формируют то или иное отношение следователей к закону, правам и достоинству людей. В ряду указанных факторов, активно воздействующих на профессиональное правосознание следственных работников и способствующих его деформации, мы выделяем следующие: 1. Недооценка следователем силы закона. 2. # 3. Отсутствие у следователя, ч.\енов его семьи и близких чувства защищенности от преследований и мести со стороны 4. ^ правонарушителей. Говоря о негативном влиянии на профессиональное правосознание следователей ОВД первых двух факторов, на наш взгляд, необходимо отметить их объективную взаимосвязь, в том ^ смысле, что произвол, месть, самосуд возможны там. где закон отсутствует или не реализуется, о распространенности среди следователей ОВД мнений о бессилии закона свидетельствуют многие из полученных данных^. ’ См.: Приложение. 1. Следующий фактор, негативно воздействующий на профессиональное правосознание следователей ОВД и способствующий его деформации — отсутствие у следователя чувства защищенности от клеветы, анонимок, фальсификаций, доносов, просто необъективной оценки его действий. 2. Реальность такова, что на практике любой позитивный результат в работе легко может быть превращен в негативный и наоборот. Правильные, законные действия легко обращаются в неправильные и незаконные — настолько велик уровень субъективности в оценке труда работника органов внутренних дел^ По дднным нашего исследования подавляющее большинство опрошенных следователей полагает, что в отношении них не существует юридических гарантий, которые бы защищали их законные и эффективные действия от клеветы, анонимного доноса, фальсификации, просто необъективной оценки-. 3. Среди факторов, воздействующих негативно на правосознание следователей органов внутренних дел и способствующих его деформации, на наш взгл51Д, необходимо отметить — крайне низкий уровень правосознания (“махровый” нигилизм) населения. 4. ^ Неверие людей в право, неуважение к нему, сегодня в России к сожалению, повсеместное явление. По словам Ф. Искандера, “сейчас миллионы .\юдей не верят ни в какой закон, они верят в ближайшего начальника”.^ Следует признать, что формирование ^ национального сознания в России в течение длительного времени шло в таких условиях, которые не могли не порождать подобного ’ См.: Баранов П. П. Профессиона^\ьное правосознание работников органов внутренних дел. М., 1991. С. 26. 2 См.: При.\ожение. «и т ^ Московские новости. 1989. 12 марта Ny 18. С. 16. от ношения к праву, закону. По справедливому мнению В. А. Туманова, неуважение и неверие к праву — “естественное следствие способов правления”’, которым пользовалось как русское самодержавие, так и правящая партия большевиков (в последствии КПСС). В современных условиях достиги1ая больших размеров правовая безграмотность и особенно правовой нигилизм, став массовыми явлениями среди населения, не могут не приводить к искажению профессионального правового сознания следователей органов внугренних дел. Искажению правовых взглядов, установок и представлений О следователей органов внугренних дел активно способствуют ^ социально — псигкологические факторы внешней среды , среди которых необходимо отметить следующие: 1 .Социально — психологические особенности профессиональной деятельности, постоянные физические и психические перегрузки, переутомления, негативные последствия конфликтных и экстремальных ситуаций. Ф Безусловно, что любые конфликты, связанные с отправлением правоохранительных функций, в той и.\и иной степени затрагивают щ правовое сознание, Воздействуют на правовые взгляды, установки участников конфликтных ситуаций, зачастую определяют их направленность. 1. Постоянный контакт с преступной средой, аморальными ^ элементами. Негативное воздействие криминальной среды на личность следователя, по нашему мнению, может способствовать деформации его профессионального правового сознания. Особенно ^ Туманов В. А О правовом Hiirii,\H3Me. // Советское государство и право. 1989. № 10. С. 21. ^ в том случае, когда комплекс профессиональных и морально — психологических качеств личности следователя недостаточно сформирован. 1. Негативное общественное мнение по вопросам деятельности органов внутренних дел, представленное средствами массовой информации. 2. Сегодняшние средства массовой информации в освещении криминальной ситуации в стране ведут себя по принципу “лучше перегнуть, чем недогнуть”. В погоне за популярностью или в угоду оппозиции официальной политической власти они выплескивают на страницы газет и на экраны телевизоров лужи крови, выбрасывают горы трупов, в том числе крови и трупов следственных работников. Речь не идет о достоверности всей этой информации, хотя и здесь в случаях взаимного опровержения или самоопровержения нет недостатка. Величайшие в условиях цивилизованного общества ценности — свобода слова и информации, плюрализм мнений эксплуатирзпются в стране таким образом, который превращает их в информационный террор населения. В стране, где многие миллионы граждан живут с постоянной мыслью: “Что день грядущий нам готовит?”, следователь, облеченный в милицейскую фop^гy, при наличии ^ альтернативных вариантов поведения не будет “связываться” с правонарушителями, “наживать врагов”. 1. Социально — психологические явления внутригрупповой ^ деятельности, на наш взгляд, могут способствовать образованию и 2. проявлению личностной деформации профессионального правосознания отдельных следователей. Как показали проведенные нами исследования, деформация профессионального правосознания может возникнуть под 102 воздействием внугрикол,\ективного общественного мнения, выражающегося в отрицательном влиянии сослуживцев (злоупотребления властными полномочиями, форма,\изм и равнодушие к людям, халатное отношение к служебным обязанностям). 1. Индивидуально — психологические особенности: темперамент, характер, особенности восприятия, эмоционально — волевые качества, способность взять на себя ответственность за свои действия, решительность или склонность к осторожности и многие другие качества, на наш взп\яд, оказывают существенное влияние на зарождение, развитие деформации профессионального правосознания следственных работников.. В частности, стереотипность мышления не позволяет отдельным следователям выдвигать качественно обоснованные версии на первоначальном этапе расследования. Возникновение деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел нереддо обусловливают организационные факторы социа.\ьной среды. Как ^ подчеркивает П. П. Баранов, состояние правосознания на каждый момент “времени в первую очередь зависит от того, как организована работа в каждом органе, службе, подразделении”^. Однако мы считаем, что данный фактор заслуживает более пристального внимания еще и потому, что влияние организационных факторов на профессиональное правосознание в ^ значительной степени подвластно целенаправленному управлению. Совершенствуя систему управления, формы и методы организации дела, изменяя правила и нормативы, отвечающие потребностям профессионального роста сотрудников, можно более См.: Баранов П. П. \тсазан. соч. С. 33. активно в.\иять на процесс формирования индивидуа-\ьных особенностей правосознания отдельных групп следователей. Среди организационных факторов, воздействующих на профессиональное правосознание и способствующих его деформации, наиболее важными являются следующие: 1. Количество .личного состава следственного подразделения и сопряженная с этим нагрузка на одного следователя. 2. Перегрузки в работе, вызванные недостаточной штатной и фактической численностью, проявляющиеся в большом количестве уголовных дел, троекратно превышающие допустимую норму^ приводят к нарушению требований закона. Например, нарушается принцип своевременного, всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств по каждому делу-. 3. Авторитарный стиль и методы руководства, применяющиеся в следственном подразделении, в органах внутренних дел в целом, нередко выступают в качестве одного из условий, способствующих зарождению деформации профессионального правосознания. 4. Наличие связи между авторитарным стилем руководства, испо.\ьзуемыми при этом методами управления, и состоянием в деятельности следственных подразделений обуславливает появление у значительной части сотрудников различных форм деформации профессионального правосознания^. ii |