|
Наличие связи между авторитарным стилем руководства, используемыми при этом методами управления, и состоянием в деятельности подразделений обуславливает, появление у значительной части сотрудников различных форм деформации профессионального правосознания1. Как показывает проведенное нами исследование, в настоящее время руководители отделений, отделов, центров все чаще берут на "вооружение" авторитарный стиль руководства и соответствующие ему методы властвования, что, во-первых, не всегда адекватно сказывается на разрешении конкретных вопросов, во-вторых, вызывает возражение многих сотрудников12. Отрицательное воздействие на состояние профессионального правосознания военнослужащих ФСО России существенно оказывают негативные личные качества руководителя подразделения, а также используемые им заформализованиыс и обюрокраченные методы руководства. Воздействие подобного стиля руководства, по нашему мнению, способствует формированиюв лучшем случае нейтрального отношения к закону, в худшем порождает скрыто-противоправное 9 сознание, толкающее сотрудника на нарушение закона. Кроме организационных факторов, существенное влияние на состояние профессионального правосознания сотрудников оказывают интеллектуальные факторы. К числу конкретных интеллектуальных факторов, способствующих образованию деформации профессионального правосознания сотрудников органов государственной охраны, могут быть отнесены: 1. Низкий уровень профессиональных знаний сотрудника ФОГО (недостаточно высокий уровень профессиональных знаний характеризуется приблизительными предположениями, неоправданными догадками, пробельностью рядаважнейших нормативных актов, таких как 1См.: Приложение № 1. 2См.: Приложение № 1. |
^ социально — псигкологические факторы внешней среды , среди которых необходимо отметить следующие: 1 .Социально — психологические особенности профессиональной деятельности, постоянные физические и психические перегрузки, переутомления, негативные последствия конфликтных и экстремальных ситуаций. Ф Безусловно, что любые конфликты, связанные с отправлением правоохранительных функций, в той и.\и иной степени затрагивают щ правовое сознание, Воздействуют на правовые взгляды, установки участников конфликтных ситуаций, зачастую определяют их направленность. 1. Постоянный контакт с преступной средой, аморальными ^ элементами. Негативное воздействие криминальной среды на личность следователя, по нашему мнению, может способствовать деформации его профессионального правового сознания. Особенно ^ Туманов В. А О правовом Hiirii,\H3Me. // Советское государство и право. 1989. № 10. С. 21. ^ в том случае, когда комплекс профессиональных и морально — психологических качеств личности следователя недостаточно сформирован. 1. Негативное общественное мнение по вопросам деятельности органов внутренних дел, представленное средствами массовой информации. 2. Сегодняшние средства массовой информации в освещении криминальной ситуации в стране ведут себя по принципу “лучше перегнуть, чем недогнуть”. В погоне за популярностью или в угоду оппозиции официальной политической власти они выплескивают на страницы газет и на экраны телевизоров лужи крови, выбрасывают горы трупов, в том числе крови и трупов следственных работников. Речь не идет о достоверности всей этой информации, хотя и здесь в случаях взаимного опровержения или самоопровержения нет недостатка. Величайшие в условиях цивилизованного общества ценности — свобода слова и информации, плюрализм мнений эксплуатирзпются в стране таким образом, который превращает их в информационный террор населения. В стране, где многие миллионы граждан живут с постоянной мыслью: “Что день грядущий нам готовит?”, следователь, облеченный в милицейскую фop^гy, при наличии ^ альтернативных вариантов поведения не будет “связываться” с правонарушителями, “наживать врагов”. 1. Социально — психологические явления внутригрупповой ^ деятельности, на наш взгляд, могут способствовать образованию и 2. проявлению личностной деформации профессионального правосознания отдельных следователей. Как показали проведенные нами исследования, деформация профессионального правосознания может возникнуть под 102 воздействием внугрикол,\ективного общественного мнения, выражающегося в отрицательном влиянии сослуживцев (злоупотребления властными полномочиями, форма,\изм и равнодушие к людям, халатное отношение к служебным обязанностям). 1. Индивидуально — психологические особенности: темперамент, характер, особенности восприятия, эмоционально — волевые качества, способность взять на себя ответственность за свои действия, решительность или склонность к осторожности и многие другие качества, на наш взп\яд, оказывают существенное влияние на зарождение, развитие деформации профессионального правосознания следственных работников.. В частности, стереотипность мышления не позволяет отдельным следователям выдвигать качественно обоснованные версии на первоначальном этапе расследования. Возникновение деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел нереддо обусловливают организационные факторы социа.\ьной среды. Как ^ подчеркивает П. П. Баранов, состояние правосознания на каждый момент “времени в первую очередь зависит от того, как организована работа в каждом органе, службе, подразделении”^. Однако мы считаем, что данный фактор заслуживает более пристального внимания еще и потому, что влияние организационных факторов на профессиональное правосознание в ^ значительной степени подвластно целенаправленному управлению. Совершенствуя систему управления, формы и методы организации дела, изменяя правила и нормативы, отвечающие потребностям профессионального роста сотрудников, можно более См.: Баранов П. П. \тсазан. соч. С. 33. активно в.\иять на процесс формирования индивидуа-\ьных особенностей правосознания отдельных групп следователей. Среди организационных факторов, воздействующих на профессиональное правосознание и способствующих его деформации, наиболее важными являются следующие: 1. Количество .личного состава следственного подразделения и сопряженная с этим нагрузка на одного следователя. 2. Перегрузки в работе, вызванные недостаточной штатной и фактической численностью, проявляющиеся в большом количестве уголовных дел, троекратно превышающие допустимую норму^ приводят к нарушению требований закона. Например, нарушается принцип своевременного, всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств по каждому делу-. 3. Авторитарный стиль и методы руководства, применяющиеся в следственном подразделении, в органах внутренних дел в целом, нередко выступают в качестве одного из условий, способствующих зарождению деформации профессионального правосознания. 4. Наличие связи между авторитарным стилем руководства, испо.\ьзуемыми при этом методами управления, и состоянием в деятельности следственных подразделений обуславливает появление у значительной части сотрудников различных форм деформации профессионального правосознания^. ii Как показывает проведенное нами исследование, в настоящее время руководители служб, подразделений, отделов внутренних дел все чаще берут на “вооружение” авторитарный стиль руководства и соответствующие ему методы властвования, что, во —первых, не ’ См.: Приложение. 2 См.: Приложение. 3 . л ч4 См.: Приложение. всегда адекватно сказывается на разрешении конкретных вопросов, и, во — вторых, вызывает возражение многих сотрудников^. Отрицательное воздействие на состояние профессионального правосознания следователей органов внутренних дел существенно оказывают негативные личные качества руководителя органа, службы, подразделения, а также используемые им заформализованные и обюрокраченные методы руководства. Воздействие подобного стиля руководства, по нашему мнению, способствует формированию в лучшем случае нейтрального отношения к закону, в худшем — порождает скрыто — противоправное сознание, толкающее следователя на нарушение закона. Кроме организационных факторов, существенное влияние на состояние профессионального правосознания следственных работников оказывают интеллектуальные факторы. К числу конкретных интеллектуальных факторов, способствующих образованию деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел, могут быть отнесены: 1. Низкий уровень профессиональных знаний следователей органов внутренних дел. (Недостаточно высокий уровень профессиональных знаний характеризуется приблизительными предположениями, неоправданными догадками, пробельностью ряда важнейших нормативных актов, таких как Конституция РФ, Основы уголовного судопроизводства. Уголовного кодекса, Уголовно — процессуального кодекса и т. д.). Одним из основополагающих приьщипов, с учетом требований которого должна осуществляться деятельность органов внутренних дел, является, как уже отмечалось, презумция невиновности, См.: Приложение. 105 принцип, степень соблюдения которого служит одним из показателей состояния законности в обществе. Результаты проведенного нами исследования показали крайне слабое анание личным составом следственных подразделений данного принципа Ч 1. Искаженное правовое мышление следователей органов внутренних дел. В ходе расследования преступлений, выбирая возможные версии по делу, у следователя формируется профессиональный механизм избирательного (эвристического) перебора вариантов возможного решения. Под воздействием ряда негативных факторов (большая загруженность следователей уголовными делами, недостаточно высокий уровень правовых знаний и т. д.), в сознании следователя происходят нежелательные изменения в интеллектуа.\ьной сфере, способствующие образованию штампов и стереотипов, являющихся источниками интеллектуальных, психологических “барьеров”. Последние нередко негативно сказываются на основных профессиональных качествах мышления следователей {проблемный характер, динамичность, оперативность, широта, глубина, логичность, критичность), в р выдвижении версии по расследуемому делу. Результаты проведенного нами исследования подтверди.;ш предположение о возможности образования деформации в ^ результате негативного влияния данного фактора на правосознание следственных работников^. ’ Значительная часть опрошенных не смогла назвать ни одного правового акта или отдельной правовой нормы, где бы реализовывался указанный принцип. 2 Нами были изучены материалы 36 уголовных дел, возбужденных СО Пролетарского РОВД г. Ростова—на —Дону, в связи с совершенными кражами из квартир и приостановленные производством по п. 3 ст. 195 УТ1К РСФСР, в период 1990 — первого полугодия 1991 г.г. Аналлз изученных материалов показал, что ни по одному из дел не 6bL\ составлен согласованный план следственных действий и оперативно — розыскных мероприятий. Как следствие этого, виновных установить не удалось, дела приостановлень!. Огромное влияние на состояние профессионального правосознания следователей оказывают культурно — этические факторы внешней среды. По нашему мнению, образованию деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел, могут способствовать следующие культурно — этические факторы: — Недостаточно высокий уровень общей культуры самих следователей органов внутренних дел (неадекватная оценка общечеловеческих ценностей). — — Недостаточно высокий уровень общей культуры непосредственных руководителей (черствость, невнимательность к потребностям подчиненных, неуважение личности, синдром “насилия властью”). — — Недостаточно высокий уровень развития правосознания граждан, с которыми следователям приходится иметь дело, занимаясь правоохранительной деятельностью (низкий уровень правовых знаний, взглядов, представлений, предубеждение к несправедливости по отношению к лицам, попадающим в сферу уголовного судопроизводства). — — Низкий уровень нравственных установок окружающих следователя людей (потребительская психология “Ты мне, я тебе”, “Я делаю только то, что мне выгодно, полезно”). — т % — Недостаточно высокие требования общекультурного уровня, предъявляемые к личности следователя со стороны руководства (неуважение личных интересов граждан, их законных прав, низкий уровень коммуникабельности следователей, эмоциональная неуравновешенность, неадекватность функционально ролевых установок). 107 — Недостаточное использование моральных и материальных стимулов, побуждающих следователей к выполнению профессиональных функций без нарушения законности и деформаций правового сознания (низкая, несвоевременная заработная плата, несвоевременность, формальность поощрений). — Таким образом, рассмотренные в ходе данного параграфа положения позволяют сделать вывод о том, что образованию и развитию деформации профессионального правосознания следственных работников органов внутренних дел способствуют следующие факторы: I. Социально — экономические: II. — апатия, разочарование следователей ОВД в службе на почве низкой и несвоевременной оплаты труда; — — низкая обеспеченность следователей жильем и другими материальными благами, необходимыми для нормальной жизни; — — недостаточное стимулирование активности следователей по расследованию преступлений; — ^ — реальная покупательная способность денежных единиц; — занятость населения в общественном производстве; — — наличие социальных слоев и групп с привилегированными условиями жизни, обладающих повышенными возможностями к получению материальных благ; — — уровень материальной обеспеченности основной массы населения. — II. Социально—правовые: III. — недооценка следователем силы закона: ^ — отс)ггствие у следователя, членов его семьи, б-\изких, чувства защищенности от преследований и мести со стороны правонарушителей; — отсутствие у следователя чувства защищенности от клеветы, анонимок, фальсификаций, доносов, просто необъективной оценки его действий; — — крайне низкий уровень правосознания населения. Ш. Социа-\ьно — психологические: — — особенности профессиональной деятельности: а) перегрузки; — % б) постоянный контакт с преступной средой; — негативное общественное мнение по вопросам деятельности ОВД, представленное средствами массовой информации; — — социально — психологические явления внутригрупповой деятельности (отрицательное влияние сослуживцев); — — индивидуально — психологические особенности: а) темперамент; — ^ б) характер; |