|
или нескольких компонентов структуры, вызывающее негативные изменения, отражающиеся в различных аспектах профессиональной деятельности, а также в личности военнослужащего. При этом, деформация • профессионального правосознания военнослужащих территориальных органов ФСО России не приобретала бы существенного негативного значения, если бы она не была связана с деформацией ценностных ориентации. Взаимосвязь и воздействие последней на правовые взгляды и представления, идеи, правовые чувства, установки, правовые знания образует механизм деформации профессионального правосознания'сотрудников федеральных органов государственной охраны. Наиболее опасной формой деформации профессионального правосознания сотрудников федеральных органов государственной охраны, является правовой нигилизм, характерными признаками которого являются: осознанность, устойчивость, распространенность в подразделениях федеральных органов государственной охраны. Менее опасной формой деформации профессионального правосознания сотрудников, с точки зрения общественной опасности, является правовой инфантилизм. Данная форма характеризуется относительной "мягкостью" воздействующих на правовое сознание деформаций, проявляется в сформированное и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений. Промежуточными формами деформации профессионального правосознания сотрудников ФСО России, между крайними полюсами значимости общественной опасности, выступают: спекулятивно -правовой популизм (характеризуется возвеличивании собственной роли сотрудника) и нравственно-правовой конформизм (характеризуется пассивным принятием существующего порядка). По нашему мнению, образованию и развитию деформации профессионального правосознания военнослужащих федеральных органов государственной охраны способствуют социально-экономические (низкая |
определяется прежде всего тем, что представленная работа является первым комплексным монографическим исследованием проблемы деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел. До настоящего времени в научной литературе данные вопросы рассматривались лишь фрагментарно, в совокупности с другими проблемами, специальных монографий не издавалось. Ее новизна состоит в комплексной теоретической и прикладной разработке проблемы, включающей: — концептуальные положения механизма образования деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел, как нарушения, негативного отклонения одного или нескольких компонентов структуры правосознания от определенной нормы; — — концептуальные положения понятия деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел как системно сложного социально — правового явления, обладающего рядом конкретных признаков; — — сравнительный опыт и результаты конкретно социологического исследования состояния современного правосознания следователей органов внутренних дел в соответствии с выбранной концепцией; — — качественно новый аспект рассмотрения содержания и форм деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел, выявлены, охарактеризованы и классифицированы такие новые формы деформации правосознания, как, например, нравственно—правовой конформизм, спекулятивно—правовой популизм, негативно—правовой радикализм; — — углубленный анализ факторов способствующих образованию и развитию деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел; — — основные направления предупреждения и устранения деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел. — На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Современное состояние профессионального правосознания следователей органов внутренних дел в значительной степени деформировано. 2. 3. Деформация профессионального правосознания следователей ОВД представляет собой системно сложное социально — правовое явление, обладающее рядом конкретных признаков, характеризующееся искажением, отклонением от нормы всех или нескольких компонентов структуры, вызывающее негативные изменения, отрицательно воздействующие на личность следователя, а также на осуществляемую им правоприменительную деятельность — расследование преступлений. 4. 5. Признаками деформации профессионального правосознания следователей ОВД являются: а) негативность; б) массовость; в) способность оказывать воздействие на сопредельные сферы жизни общества; г) развитие и подвижность (динамичность); д) наличие степени общественной опасности. 6. 7. Механизм образования деформации профессионального правосознания следователей ОВД представляет собой нарушение, негативное отклонение всех или нескольких компонентов структуры правосознания от определенной нормы. Причем, деформация профессионального правосознания следователей ОВД не приобретала бы существенного негативного значения, если бы она не была связана с деформацией ценностных ориентаций. Взаимосвязь и воздействие последней на правовые взгляды и представления, идеи, правовые чувства, установки, правовые знания образует механизм деформации профессионального правосознания следователей ОВД. 8. 9. Деформирование профессионального правосознания следственных работников ОВД приняло самые разнообразные формы и содержание, наряду с устоявшимися формами деформации — правовым инфантилизмом, правовым нигилизмом и перерождением, выделяются новые, ранее не исследовавшиеся формы деформации. В их числе: нравственно — правовой формы деформации. В их числе: нравственно — правовой конформизм, спекулятивно — правовой популизм, негативно — правовой радикализм. 10. 11. Деформация профессионального правосознания испытывает на себе влияние ряда конкретных факторов. Особая роль в деформировании профессионального правосознания следственных работников ОВД принадлежит социально —экономическим, социально — правовым, социально — психологическим, организационным, интеллектуальным, ку7и>турно — этическим факторам. 12. 13. В качестве основных направлений по предупреждению и устранению деформации правосознания следственных работников ОВД могут быть использованы: 14. — качественный профессиональный отбор кандидатов на следственную работу; — — нравственно — правовое воспитание; — — профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации; — — проведение различного рода научных конференций; — — оздоровление межличностных отношений в следственном коллективе, устранение авторитарного стиля руководства и используемых при этом методов властвования; — — адекватное применение в деятельности следственных работников, материатшных и моральных форм поощрения; — — рациональное распределение штатной нагрузки на каждого следователя. — Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена возможностью и целесообразностью использования его результатов, во —первых, в научно — исследовательской деятельности при последующих разработках проблем деформации профессионального правосознания сотрудников различных служб органов внутренних дел; во —вторых, в ходе профессионального отбора кандидатов на следственную работу с целью выявления и устранения личностной предрасположенности испытуемых к деформации; в —третьих, при осуществлении управленческой и воспитательной работы с личным составом следственных подразделений органов внутренних дел; в —четвертых, в преподавании учебной дисциплины “Теория государства и права” в средних и высших учебных заведениях МВД России. Материалы исследования внедрены в практику следственного управления ГУВД Ростовской области, следственного управления СК УВД на транспорте, следственного подразделения ГОВД Батайска. Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе изложения основных выводов диссертации на различного уровня научных конференциях. Материалы исследования освещались на научно — практической конференции “Право и культура: проблемы взаимосвязи” Ростов —на—Дону, 1996 г.; межвузовской научной конференции “Милиция. Право. Личность” Ростов —на— Дону, 1997 г.; межвузовской научно —практической конференции “Проблемы соотношения международно — правовых и внутригосударственных механизмов обеспечения прав и свобод личности” Ростов —на—Дону, 1997 г.; межвузовской научнопрактической конференции “Актуальные проблемы социально — правовой подготовки специалистов и перспективы совершенствования системы комплектования органов внутренних дел” Краснодар, 1997 г. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на кафедре государственно —правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД РФ. Кроме того, некоторые положения диссертации использовались автором при проведении семинарских занятий по курсу “Теория права и государства”. Ряд рекомендаций, содержащихся в диссертации, использован в деятельности следственного управления ГУВД РО, следственного управления СК УВД на транспорте, а также следственного подразделения ГОВД Батайска. Объем и структура исследования Диссертация выполнена в объеме, соответствующем нормативным требованиям. Структура работы определяется целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения. ГЛАВА I. Профессиональное правосознание следователей органов внутренних дел как специфическая форма правосознания § 1. Понятие, структура и функции правосознания следователей органов внутренних дел В ряду организационно — правовых вопросов, активно воздействующих на следственную деятельность, особое место занимает правовое сознание, являющееся существенным показателем профессиональной подготовленности следователей. Правосознание, будучи частью мировоззрения, представляет собой особую форму отражения объективной реальности^ Отечественная наука занимается исследованием правосознания достаточно давно-, и как следствие этого осмыслены ” См. например: Фарбер И. Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963; Потопейко Д. П. Правосознание как особое общественное явление. Киев, 1970; Покровский И. Ф. Формирование правосознания личности: Вопросы теории и практики. Л., 1972; Чефранов В. А. Правосознание как разновидность социального ^ отражения. Киев, 1976. 2 В допо-^нение к широко известным работам, изданным до I960 г. См: фарбер И. Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963; Назаренко Е. В. Социалистическое правосознание и советское правотворчество. Киев, 1968; Остроумов Г. С. Правовое сознание действительности. М., 1969; Рябка И. Ф. Правосознание и правовое Ф воспитание масс. Ростов —на—Дону, 1969; Ратинов А, Р. Правосознание как ? л источник правовой активности и регулятор правового поведения. // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1970; Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1972; Каминская В. И., Ратинов А. Р. Правосознание как элемент правовой культуры. // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974; Ратинов А. Р. Структура б) массовость; в) способность оказывать воздействие на сопредельные сферы жизни общества; г) развитие и подвижность (динамичность); д) наличие степени общественной опасности. 1. Деформация профессионального правосознания следователей ОВД не приобретала бы существенного негативного значения, если бы она не была связана с деформацией ценностных ориентаций. Взаимосвязь и воздествие последней на правовые взгляды и представления, идеи, правовые чувства, установки, правовые знания образует механизм деформации профессионального правосознания следователей ОВД. 80 § 2. Содержание и формы проявления деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел. В современной следственной практике деформация профессионального правового сознания следователей органов внутренних дел, явление объективно существующее. Содержание данного тезиса обосновывается и подтверждается результатами проведенных нами исследований, а так же исследованиями, проведенными другими авторами ^ Особенность деформации профессионального правосознания работников следственных подразделений, как, впрочем, и всех служб органов внутренних дел, в целом состоит в том, что в отличие от других профессий, где деформация одного работника не бросает тень на его коллег и не нивелирует социальную ценность их труда, в отношении деятельности следователей органов внутренних дел такое явление в принципе невозможно. Поскольку ошибки одного персонифицируются в общественном сознании как ^ ^ См. например: Александров Ю. В. Профессиональная деформация, проявляющаяся у сотрудников органов внутренних дел, пути ее преодоления. Киев. 1981; Куличенко В. В. Столбовой В. П. Профессиональная деформация сотрудников уголовного розыска. Киев. 1990; Гранат Н. Л. Деформация профессионального сознания личности работников правоохранительных органов и возможности ее преодоления; Ратинов А. Р., Конышева Л. П., Кудрявцев С. В. Научный отчет НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 1988; Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. М., 1991; его же: Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Р/Д. 1997. Грошев А. В. Функции правосознания в механизме уголовно правового регулирования. Автореферат дне. … доктора юридич. наук. Екатеринбург, 1997. и др. недостатки всех сотрудников, порождая соответству^ощий стереотип — “Там все такие”. В связи с этим вспоминается высказьшание известного русского юриста А. Ф. Кони, который писал: “… как бы хороши ни были правила деятельности, они могут потерять свою силу и значение в неопытных, грубых или недобросовестных руках^ Деформация профессионального правосознания может проявляться в различных формах, имея при этом определенное содержание. В философской литературе отмечается, что “содержание и # форма такие категории, во взаимосвязи которых содержание, ^ будучи определяющей стороной целого, представляет единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов, связей, противоречий и тенденций, а форма есть способ существования и выражения содержания” Знание форм, как способов с>тцествования и выражения содержания деформации профессионального правосознания следователей органов внутрюнних дел, для нас важно по ряду причин. ^ Во —первых, подобное знание позволяет активным образом воздействовать на процесс формирования профессионального правосознания следователей органов внутренних дел, что очень важно с управленческой точки зрения. Далее, немаловажным ^ фактом подобной информированности, является возможность ’ Кони А. Ф. Избранные произведения. Т. 4. М., 1967. С. 34 — 35. 2 Философский энциклопедический словарь. М., “Советская энциклопедия”. 1989. С. 595. обнаружения деформации профессионального правосознания уже на ее ранних стадиях, в более мягких формах и, наконец, информированность, сочетающая в себе объективные знания позволяет организовать научное противостояние такому сложному явлению, как деформация профессионального правосознания. В современной юридической литературе исследователями традиционно выделяются следующие устоявшиеся формы деформации профессионального правосознания: правовой инфантилизм, правовой нигилизм и крайняя форма — перерождение ^. Правовой инфантилизм, как одна из наиболее ранних форм It проявления искажения правового сознания, характеризуется ^ относительной “мягкостью” воздействующих на правовое сознание деформаций. По мнению И. И. Карпеца и А. Р. Ратинова, проявляется в несформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений^. ^ Более подробно см., например: Карлец И. И., Ратинов А. Р. Правосознание и причины преступности. // Советское государство и право. 1^8. № 12. С. 50,Долгова А. И. Правовое сознание как регулятор поведения подростков. // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1970. № 25. С. 100; Туманов В. А. О правовом нигилизме. // Советское государство и право. 1989. № 10. С. 20; Гойман В. Правовой нигилизм; пути преодоления. // Советская юстиция. 1990. № 9. С. 3 — 4; Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел; теоретические и социологические аспекты. Дис. … доктора юридич. наук. М., 1992. С. 273; Гранат Н. П. Деформация профессионального сознания работников правоохранительных органов и возможности ее профилактики. // Проблемы действия права в новых исторических условиях. Труды Академии МВД РФ. М., 1993. С. 40; Грошев А. В. функции правосознания в механизме уголовно — правового регулирования. Автореферат дис. … доктора юридич. наук. Екатеринбург, 1997. С. 33. ^ См.: Карпец И. И., Ратинов А. Р. Правосознание и причины преступности. // Советское государство и право. 1968. № 12. С. 50. Правовой нигилизм представляет собой устойчивое пренебрежительное отношение личности к праву^. По мнению П. П. Баранова, это одна из наиболее распространенных и укоренившихся форм деформации профессионального правового сознания сотрудников милиции, исключающая, однако, преступный умысел^. Самой тяжело^ формой деформации профессионального правосознания является перерождение. От правового нигилизма перерожденческое сознание отличается не только степенью общественной опасности, но и мотивацией^. Вместе с тем, мы полагаем, что представленная классификация искаженных форм правосознания может быть существенно дополнена новыми, ранее щ не исследовавшимися формами деформации профессионального правосознания, к числу которых можно отнести следующие: негативно — правовой радикализм, спекулятивно — правовой популизм, нравственно — правовой конформизм. f Правовой радикализм как юридический термин ранее в правоведении не использовался. Вместе с тем, известно о применении радикализма политического в политологии. Радикализм политический указывается в кратком энциклопедическом словаре, — практическая и идеологическая ориентация политики, f предполагающая принципиальное изменение общества и политической структуры средствами решительных , кардинальных действий’^. т правовой негативизм: спекулятивно — правовой популизм (рис. 6) нравственно — правовой конформизм правовой инфантилизм 1. Представляется, что наиболее опасной формой деформации профессионального правосознания следователей является негативно —правовой радикализм в его крайнем проявлении — перерождении. Данная форма характеризуется крайне негативной сущностью, представляет собой искажение правового сознания, выражающееся в крайне пренебрежительном или крайне негативном отношении личности следователя к праву, закону, иным правовым ценностям, путем решительных, кардинальных (противоправных) действий. Наиболее существенным признаком данной формы является повышенная степень общественной опасности, проявляющаяся в формировании и реализации 2. ^ преступных замыслов конкретных сотрудников. 3. Менее опасной формой деформации профессионального правосознания следователей ОВД, с точки зрения общественной опасности, является правовой инфантилизм. Данная форма характеризуется относительной “мягкостью” воздействующих на правовое сознание деформаций, проявляется в 4. ^ несформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений 1. Промежуточными формами деформации профессионального правосознания следователей ОВД, между крайними полюсами значимости общественной опасности, выступают а)правовой нигилизм, б) спекулятивно —правовой 2. ^ популизм, в)нравственно — правовой конформизм. t — Правовой нигилизм характеризуется устойчиво — пренебрежительным отношением личности следователя к праву. Выражается в непризнании: 1) приоритета прав и свобод личности; 2) права и законности в качестве высших морально — политических ^ ценностей; 3) умаление их роли и значения в иерархии предпочтений и авторитетов. Характерными признаками правового нигилизма являются: осознанность, устойчивость, распространенность. — Спекулятивно — правовой популизм характеризуется карьеристскими устремлениями, направленными на оценку внешней стороны собственного труда, путем “выпячивания” его значимости, возвеличивании собственной роли безотносительно к реальному содержанию. Существенными признаками данной формы деформации являются: осознанность, активность, распространенность. — Нравственно — правовой конформизм, как результат % социально —психологической деформации социально — правового сознания характеризуется пассивным принятием существующего порядка, отсутствием адекватной оценки правовых принципов, ценностей права и морали. Существенными признаками данной формы деформации являются: осознанность, некритичность, широкая распространенность (массовость). « ^ § 3. Факторы, способствующие образованию деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел Деформация профессионального правосознания — системно сложное социально — правовое явление, испытывающее на себе влияние ряда конкретных факторов. Выявить и проанализировать факторы, влияющие на образование деформации, по нашему мнению, означает подробным образом рассмотреть среду, в которой функционирует профессиональное сознание следователей органов внутренних дел. ^ По справедливому утверждению П. П. Баранова, подобный % анализ целесообразно начинать с факторов социальной (а не биологической или механической среды), так как социальная среда в широком смысле охватывает общественно — экономическую систему в целом, в узком же смысле, будучи элементом социальной среды в целом, включает непосредственное социальное окружение человека — семью, трудовой, учебный и другие коллективы и ^ группы^ Представляется, что среди факторов, активно воздействующих на профессиональное правосознание следственных работников и способствующих его деформации, особо значимая роль принадлежит: а) социально — экономическим; б) социально — правовым; в) социально — психологическим; г) организационным; д) интеллектуальным; е) культурно — этическим. Рассмотрим эти факторы более подробно. ^ Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М., 1991. С. 17. 96 Социально — экономические факторы социальной среды отражают экономическую стратегию Российского государства, направленную на взаимодействие производительных си.\ и производственных отношений, связанных с формированием современного базиса. Данные факторы, наряду с формами и методами распределения материальных благ, объемом и структурой материальных затрат, выделяемых на производство и потребление, на наш взгляд, обусловлены и взаимосвязаны также проблемами социа.\ьной защищенности работников следственных подразделений органов внутренних дел и их семей. В ряду социально — экономических факторов, активно воздействующих на профессиональное правосознание следователей органов внутренних дел, мы выделяем следующие: 1. Апатия, разочарование следователей ОВД в службе на почве низкой и несвоевременной оплаты труда. Состояние равнодушия следователя к целям и результатам своей деятельности может быть так или иначе следствием многих, в том числе нерассматриваемых в рамках нашего исследования, факторов. Тем не менее, взаимосвязь данного фактора со следственной деятельностью постулируется нами по логике: недовольный размерами и своевременностью оплаты труда следователь должен работать плохо. Об универсальности влияния |