|
обеспеченность военнослужащих жильем и другими материальными благами, недостаточное стимулирование активности сотрудников при исполнении служебных обязанностей), социально-правовые (недооценка сотрудником силы закона, отсутствие у военнослужащего, членов его семьи, близких, чувства защищенности от преступных посягательств), социальнопсихологические (перегрузки, командировки в горячие точки, отрицательное влияние сослуживцев, темперамент, характер), организационные (авторитарный стиль и соответствующие ему методы руководства, негативные личные качества руководителя), интеллектуальные (низкий уровень профессиональных знаний сотрудников, искаженное правовое мышление), культурно-этические (неадекватная оценка общечеловеческих ценностей, недостаточно высокий уровень общей культуры непосредственных руководителей) факторы. Устранение деформации правосознания сотрудников федеральных органов государственной охраны процесс длительный, емкий и сложный. В нашем понимании это означает, во-первых, как отмечалось выше, выявление причин и условий, способствующих образованию деформации. Во-вторых, устранение указанных причин и условий, ликвидацию всех тех факторов, явлений и процессов, которые негативно воздействуют на состояние профессионального сознания и способствуют его деформации. Образованию и развитию деформации профессионального правосознания военнослужащих федеральных органов государственной охраны способствуют социально-экономические, социально-правовые, социально-психологические, организационные, интеллектуальные, культурно-этические факторы. |
в) эмоционально — волевые качества. IV. Организационные: — количество ,\ичного состава следственного подразделения и — i сопряженная с этим нагрузка на одного следователя; — авторитарный стиль и соответствующие ему методы руководства; — — негативные личные качества руководителя. — V. Интеллектуальные: VI. — низкий уровень профессиональных знаний следователей; — — искаженное правовое мышление. — VII. Культурно—этические: VIII. — недостаточно высокий уровень общей культуры самих следователей; — — недостаточно высокий уровень общей культуры непосредственных руководителей; — — недостаточно высокий уровень культуры граждан, с которыми следователи имеют контакт в ходе правоприменительной — # деятельности; — низким уровень нравственных установок окружающих следователей людей; — — недостаточно высокие требования общекультурного уровня, предъявляемые к личности следователя со стороны руководс гва. ГЛАВА III. Основные пути преодоления деформации правосознания следователей органов внутренних дел Пути, средства и формы преодоления (ограничения, устранения) деформации правового сознания следователей органов внутренних дел необходимо рассматривать в контексте, во взаимосвязи с аналогичными проблемами, проявляющимися в целом в общественной жизни, в системе всех правоохранительных органов, в том числе, в системе органов внутренних дел, поскольку проблема имеет как общие, так и специфические корни. Деформация правосознания следователей обуслов.\ена, как уже говорилось, всеми теми общими социально — правовыми “болезнями”, которые существенно затрону.\и все сферы деятельности органов внутренних дел. Поэтому и общими усилиями данной раз1Ювидности 11равоохраните.\ьных органов возможно выйти из того затяжного кризиса, который акк)пму.\ирует все процессы сознательно — деформационного свойства. Однако успешное преодоление указанного кризиса может быть более эффективным, если все необходимые меры будут разработаны и внедрены в деятельность каждого стрз^ктурного подразделения системы органов внутренних дел. Вот почему особое значение имеет и целенаправленное исследование путей преодоления деформационных процессов, затрагивающих правосознание такой важной категории сотрудников органов внутренних дел как следователи. % Устранение деформации правосознания с\едователей органов внутренних дел — процесс д,\ительный, емкий и сложный, В нашем понимаиии это означает, во —первых, как отмечалось выше. выявление причин и условий, способствующих образованию деформации. Во — вторых, устранение указанных причин и условий, ликвидацию всех тех факторов, явлений и процессов, которые негативно воздействуют на состояние профессионального правосознания и способствуют его деформации. Поскольку уровень правосознания в значительной степени обусловлен социально — экономическими факторами и при их негативном развитии снижается, размывается и деформируется, то один из ключевых моментов ограничения и преодоления деформации работников ОВД, включая следователей, как раз и состоит в осуществлении государством и обществом тех ? необходимых социально —экономических, финансовых мер, ^ которые определяют достаточный образ жизни каждого человека. В критические моменты развития общественной жизни руководители государства, представите.ли различных государственных структур озабоченно заявляют о необходимости своевременных выплат должностных окладов (даже об их увеличении, предоставлении различных льгот) сотрудникам ОВД, но, как правило, дальше ^ деклараций и обещаний дело не идет. О каком позитивном правосознании личного состава ОВД может идти речь, если само государство в отношении работников правоохранительных органов элементарно нарушает действующее законодательство, а к “силовикам” предъявляет все более повышенные и жесткие требования. До тех пор, пока не будут устранены социальноэкономические причины и условия деформации общественного сознания, до тех пор не будет достигнуто стабильное, устойчивое, целенаправленное преодоление деформации правосознания юристов —профессиона.\ов, включая и следователей ОВД. В этом сл^^ае существенным направлением на предупреждение, ограничение и устранение деформации правосознания следователей ОВД является адекватное применение к деятельности следственных работников ОВД материальных и моральных форм поощрения. Поощрения представляют собой специфический способ воздействия на поведение человека^ при этом обладают колоссальным воспитате.\ьным эффектом, который распространяется не только на лиц, их получающих, но и, что не менее важно, на окружающих, вызывая стремление следовать примеру лучших работников-. Мы полагаем, чтобы поопфение адекватно воздействовало на правосознание следственных работников органов внутренних дел и предохраняло его от искажений, необходимо, чтобы оно выполняло роль правового стимула. В связи с этим целесообразно соб.\юдать ряд правил: — Меры поощрения к следственным работникам органов внутренних дел должны применяться компетентными органами власти или должностными лицами в соответствии с действующими нормативно — правовыми актами. — — Поощрение должно быть обоснованно, своевременно и, по возможности, широко известно. — Адекватность применения поощрения к следственным работникам органов внутренних дел должна быть соизмерима с ’ См.: Баранов В. М, Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение, эффективность. // В помощь лектору (отв. за выпуск А. М. Митченко). Саратов. Изд —во Саратовского университета, 1975. С. 4. № 2 См.: Малько А. В. Поощрение как правовое средство. // Правоведение, IQQfi No 3 С. 30 из теми затратами, которые они понесли в ходе выполнения следственной деятельности. При этом необходимо учитывать, что в основе адекватно применяемых мер поощрения лежат потребности, оказывающие существенное воздействие на поведение следователя, как субъекта государственной правоохранительной функции, реализуемой в ходе расследования преступления. По мнению психологов^ потребности человека располагаются в иерархическом порядке: физиологические, безопасность и защищенность, социальные, уважение, самовыражение. Подобная иерархичность, безусловно, характерна и д\я потребностей следственных работников ОВД, более того, пренебрежительное отношение со стороны государства к каждой из первоочередных потребностей, чревато негативными гюследствиями. Представ.\яется, что одним из важнейших правовых стимулов к удовлетворению первоочередных потребностей следственных работников ОВД является нормативно закрепленная возможность полу^юния следователями адекватных (достаточных) доходов за свой труд. % Мы полагаем, что современная система стимулирования правоохранительного труда следственных работников ОВД нуждается в кардинальных изменениях. Мы считаем, что материальное положение следственных работников ОВД должно стать дифференцированным и определяться исходя из сложности выполняемых следователем функций. |