|
правовой нигилизм. Данная форма характеризуется устойчивопренебрежительным отношением личности военнослужащего к праву. Выражается в непризнании: 1) приоритета прав и свобод личности; 2) права и законности в качестве высших морально-политических ценностей; 3) умаление их роли и значения в иерархии предпочтений и авторитетов. Характерными признаками правового нигилизма являются: осознанность, устойчивость, распространенность в подразделениях органов государственной охраны. Менее опасной формой деформации профессионального правосознания сотрудников ФСО России, с точки зрения общественной опасности, является правовой инфантилизм. Данная форма характеризуется относительной "мягкостью" воздействующих на правовое сознание деформаций, проявляется в несформированности и пробельности, правовых взглядов, знаний, установок, представлений. Промежуточными формами деформации профессионального правосознания сотрудников ФСО России, между крайними полюсами значимости общественной опасности, выступают: спекулятивно-правовой популизм и нравственно-правовой конформизм: спекулятивно-правовой популизм характеризуется карьеристскими устремлениями, направленными на оценку внешней стороны собственного труда, путем "выпячивания" его значимости, возвеличивании собственной роли безотносительно к этому содержанию. Существенными признаками данной формы 'деформации являются: осознанность, активность, распространенность; нравственно-правовой конформизм, как результат социальнопсихологической деформации социально-правового знания характеризуется пассивным принятием существующего порядка, отсутствием адекватной оценки правовых принципов, ценностей права и морали. Существенными признаками данной нормы деформации являются: осознанность, некритичность, высокая распространенность (массовость). |
б) массовость; в) способность оказывать воздействие на сопредельные сферы жизни общества; г) развитие и подвижность (динамичность); д) наличие степени общественной опасности. 1. Деформация профессионального правосознания следователей ОВД не приобретала бы существенного негативного значения, если бы она не была связана с деформацией ценностных ориентаций. Взаимосвязь и воздествие последней на правовые взгляды и представления, идеи, правовые чувства, установки, правовые знания образует механизм деформации профессионального правосознания следователей ОВД. 80 § 2. Содержание и формы проявления деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел. В современной следственной практике деформация профессионального правового сознания следователей органов внутренних дел, явление объективно существующее. Содержание данного тезиса обосновывается и подтверждается результатами проведенных нами исследований, а так же исследованиями, проведенными другими авторами ^ Особенность деформации профессионального правосознания работников следственных подразделений, как, впрочем, и всех служб органов внутренних дел, в целом состоит в том, что в отличие от других профессий, где деформация одного работника не бросает тень на его коллег и не нивелирует социальную ценность их труда, в отношении деятельности следователей органов внутренних дел такое явление в принципе невозможно. Поскольку ошибки одного персонифицируются в общественном сознании как ^ ^ См. например: Александров Ю. В. Профессиональная деформация, проявляющаяся у сотрудников органов внутренних дел, пути ее преодоления. Киев. 1981; Куличенко В. В. Столбовой В. П. Профессиональная деформация сотрудников уголовного розыска. Киев. 1990; Гранат Н. Л. Деформация профессионального сознания личности работников правоохранительных органов и возможности ее преодоления; Ратинов А. Р., Конышева Л. П., Кудрявцев С. В. Научный отчет НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 1988; Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. М., 1991; его же: Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Р/Д. 1997. Грошев А. В. Функции правосознания в механизме уголовно правового регулирования. Автореферат дне. … доктора юридич. наук. Екатеринбург, 1997. и др. недостатки всех сотрудников, порождая соответству^ощий стереотип — “Там все такие”. В связи с этим вспоминается высказьшание известного русского юриста А. Ф. Кони, который писал: “… как бы хороши ни были правила деятельности, они могут потерять свою силу и значение в неопытных, грубых или недобросовестных руках^ Деформация профессионального правосознания может проявляться в различных формах, имея при этом определенное содержание. В философской литературе отмечается, что “содержание и # форма такие категории, во взаимосвязи которых содержание, ^ будучи определяющей стороной целого, представляет единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов, связей, противоречий и тенденций, а форма есть способ существования и выражения содержания” Знание форм, как способов с>тцествования и выражения содержания деформации профессионального правосознания следователей органов внутрюнних дел, для нас важно по ряду причин. ^ Во —первых, подобное знание позволяет активным образом воздействовать на процесс формирования профессионального правосознания следователей органов внутренних дел, что очень важно с управленческой точки зрения. Далее, немаловажным ^ фактом подобной информированности, является возможность ’ Кони А. Ф. Избранные произведения. Т. 4. М., 1967. С. 34 — 35. 2 Философский энциклопедический словарь. М., “Советская энциклопедия”. 1989. С. 595. обнаружения деформации профессионального правосознания уже на ее ранних стадиях, в более мягких формах и, наконец, информированность, сочетающая в себе объективные знания позволяет организовать научное противостояние такому сложному явлению, как деформация профессионального правосознания. В современной юридической литературе исследователями традиционно выделяются следующие устоявшиеся формы деформации профессионального правосознания: правовой инфантилизм, правовой нигилизм и крайняя форма — перерождение ^. Правовой инфантилизм, как одна из наиболее ранних форм It проявления искажения правового сознания, характеризуется ^ относительной “мягкостью” воздействующих на правовое сознание деформаций. По мнению И. И. Карпеца и А. Р. Ратинова, проявляется в несформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений^. ^ Более подробно см., например: Карлец И. И., Ратинов А. Р. Правосознание и причины преступности. // Советское государство и право. 1^8. № 12. С. 50,Долгова А. И. Правовое сознание как регулятор поведения подростков. // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1970. № 25. С. 100; Туманов В. А. О правовом нигилизме. // Советское государство и право. 1989. № 10. С. 20; Гойман В. Правовой нигилизм; пути преодоления. // Советская юстиция. 1990. № 9. С. 3 — 4; Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел; теоретические и социологические аспекты. Дис. … доктора юридич. наук. М., 1992. С. 273; Гранат Н. П. Деформация профессионального сознания работников правоохранительных органов и возможности ее профилактики. // Проблемы действия права в новых исторических условиях. Труды Академии МВД РФ. М., 1993. С. 40; Грошев А. В. функции правосознания в механизме уголовно — правового регулирования. Автореферат дис. … доктора юридич. наук. Екатеринбург, 1997. С. 33. ^ См.: Карпец И. И., Ратинов А. Р. Правосознание и причины преступности. // Советское государство и право. 1968. № 12. С. 50. Правовой нигилизм представляет собой устойчивое пренебрежительное отношение личности к праву^. По мнению П. П. Баранова, это одна из наиболее распространенных и укоренившихся форм деформации профессионального правового сознания сотрудников милиции, исключающая, однако, преступный умысел^. Самой тяжело^ формой деформации профессионального правосознания является перерождение. От правового нигилизма перерожденческое сознание отличается не только степенью общественной опасности, но и мотивацией^. Вместе с тем, мы полагаем, что представленная классификация искаженных форм правосознания может быть существенно дополнена новыми, ранее щ не исследовавшимися формами деформации профессионального правосознания, к числу которых можно отнести следующие: негативно — правовой радикализм, спекулятивно — правовой популизм, нравственно — правовой конформизм. f Правовой радикализм как юридический термин ранее в правоведении не использовался. Вместе с тем, известно о применении радикализма политического в политологии. Радикализм политический указывается в кратком энциклопедическом словаре, — практическая и идеологическая ориентация политики, f предполагающая принципиальное изменение общества и политической структуры средствами решительных , кардинальных действий’^. — узкогрупповые интересы работников подразделений, выражающиеся в стремлении представить в выгодном свете перед контролирующими органами результаты работы данного подразделения, обеспечив его неуязвимость для критики; — — личные эгоистические интересы работника, его карьеристские устремления, а также мотивы защиты и сохранения собственного служебного статуса и соответствующих ему материальных благ, иными словами, стремление представить в выгодном свете перед своим начальником, надзорными и — f ко1ггролирующими инстанциями результаты собственной ^ деятельности. Одной из форм проявления деформации профессионального правосознания следственных работников, по нашему мнению, может являться нравственно — правовой конформизм. Данная форма деформации ранее в юридической литературе не исследовалась. Вместе с тем известно о применении термина “конформизм” в ряде общественных дисциплин^ Конформизм (лат. konformis —подобный, сходный) — ^ приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка вещей, господствующих мнений^. Конформистское сознание и поведение интенсивно формируются в условиях тоталитарного и ’ См., например: Политология. Краткий энциклопедический словарьсправочник. Ростов —на— Дону, М., 1997. С. 225. 2 Словарь иностранных слов. М., 1989. С. 258. авторитарного политических режимов. Главное в них — не высовываться, быть таким, как все^ Мы полагаем, что нравственно — правовой конформизм представляет собой такую форму деформации профессионального правосознания, которая характеризуется пассивным принятием существующего порядка, отсутствием адекватной оценки правовых принципов, ценностей права и морали. Проявления нравственно — правового конформизма наблюдаются: — в расчете на покровительство и защиту со стороны вышестоящих инстанций и коллег по работе в случае того или иного проступка, уверенность в “праве на ошибку”, неизбежности — # нарушений законности и безнаказанности собственных % противоправных действий; — в ориентации на некритическое подчинение любым требованиям, исходящим из вышестоящих инстанций и от влиятельных лиц, в податливости указаниям и давлениям, которые расходятся с законами, ведомственными приказами, должностными инструкциями. — В этом случае актуальна точка зрения А. Константинова. Указанный автор справедливо считает, что “в подразделениях МВД постсоветской системы очень многое зависит от “коэффициента личной преданности” подчиненного по отношению к начальнику”, и далее А. Константинов продолжает, “а что в России может быть хуже невзлюбившего тебя начальства?”Примечательно, что в ходе ’ Политология. Краткий энциклопедический словарь — справочник. Ростов-на-Дону, М., 1977. С. 225. 2 Л. Константинов. Бандитский Петербург. ФО-ДИО-ПРЕСС. СанктПетербург, 1996 г. С. 219, проведенного исследования, десятая часть опрошенных следователей высказала подобное мнение^. Среди форм деформаций профессионального правосознания следственных работников наблюдаются и такие, которые основываются на представлении о собственной роли как “винтика” в правоохранительной системе, как субъекта, задача которого состоит преимущественно в реализации чисто исполнительских, технических элементов деятельности (феномен “исполнительского функционализма”). В этом случае деформация проявляется в форме установки на правоохранительное бездействие, непринятие необходимых по закону мер. Решающую роль при этом оказывает нацеленность сознания личности следователя “не действовать”, или, если не позволяет обстановка, действовать с минимальной затратой энергии (феномен “правоохранительного бездействия”). Анализ деформации профессионального правосознания с учетом степени общественной опасности позволяет говорить о том, что крайней формой проявления негативно — правового радикализма является перерождение. В этом случае негативно — правовой радикализм представляет собой завершенную форму искаженного правосознания, выражающуюся в крайне пренебрежительном отношении личности следователя к праву, закону, иным правовым ценностям, путем решительных, кардинальных (противоправных) действий. Речь идет о совершении преступлений профессионалами правоохранительной деятельности, когда перерожденцами выступают уже не просто правовые нигилисты, преступившие закон ситуативно, например, под влиянием плохой организации См.: приложение. труда {чрезмерная загруженность уголовными делами и т. п.). В этом случае негативно — правовой радикализм в завершенном виде характеризуется повышенной степенью общественной опасности и присущей ему мотивацией, выражающейся в квалифицирующих признаках (корысть, алчность, жестокость и др.). Практика представляет нам следующие конкретные формы перерождения профессионального правосознания следователей органов внутренних дел: это совершение следователями органов BHyrpeifflHX дел так называемых общеуголовных преступлений, т. е. преступлений, не связанных с использованием своих служебных полномочий. # Наибольшую часть поведенческих актов, свидетельствующих о перерождении профессионального правосознания следователей ОВД, составляют нарушения закона, совершаемые при выполнении правоохранительных функций и с использованием соответствующих полномочий. Речь идет о ситуациях, когда следователи необоснованно арестовывают (задерживают в уголовно — процессуальном порядке, фальсифицируют материалы уголовных дел, берут взятки и т. п.)Ч Общественное мнение, как показывает печать, остро осознает социальнзшз угрозу, исходящую от подобных проявлений, справедливо в целом связывая их корни прежде всего с ^ Факты подобных проявлений деформации, а так же последующих уродливых форм перерождения профессионального правосознания следственных работников ОВД, например, в форме сращивания с преступными элементами, а также с бюрократической местной властью достаточно наглядно проиллюстрированы современными авторами. См. например: Константинов А. а К° Коррумпированный Петербург, фолио — Пресс. Санкт-Петербург, 1997. С. 108-203, 232, 240. 92 организацией работы органов внутренних дел и прокзфорского надзора. Одной из самых уродливых форм перерождения профессионального правосознания следователей органов внутренних дел, является сращивание следователей с преступными элементами, в результате которого происходит предательство служебного долга. К сращиванию с преступными элементами примыкает и явление, которое можно назвать сращиванием с бюрократической местной властью, сферой услуг и торговли, толкающим следователей органов внутренних дел на осуществление правоохранительных функций по принципу за услугу”. Эта тактика сильнейшим образом деформирует правовое сознание следственных работников, заставляя их фальсифицировать материалы уголовных дел, выносить незаконные акты о прекращении уголовных дел, когда это необходимо заинтересованным лицам. негативно — правовой радикализм Таким образом, анализ представленных форм деформации профессионального правосознания следственных работников позволяет сделать следующие выводы и классифицировать рассмотренные формы с учетом степени общественной опасности. Степень общественной опасности (перерождение) т правовой негативизм: спекулятивно — правовой популизм (рис. 6) нравственно — правовой конформизм правовой инфантилизм 1. Представляется, что наиболее опасной формой деформации профессионального правосознания следователей является негативно —правовой радикализм в его крайнем проявлении — перерождении. Данная форма характеризуется крайне негативной сущностью, представляет собой искажение правового сознания, выражающееся в крайне пренебрежительном или крайне негативном отношении личности следователя к праву, закону, иным правовым ценностям, путем решительных, кардинальных (противоправных) действий. Наиболее существенным признаком данной формы является повышенная степень общественной опасности, проявляющаяся в формировании и реализации 2. ^ преступных замыслов конкретных сотрудников. 3. Менее опасной формой деформации профессионального правосознания следователей ОВД, с точки зрения общественной опасности, является правовой инфантилизм. Данная форма характеризуется относительной “мягкостью” воздействующих на правовое сознание деформаций, проявляется в 4. ^ несформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений 1. Промежуточными формами деформации профессионального правосознания следователей ОВД, между крайними полюсами значимости общественной опасности, выступают а)правовой нигилизм, б) спекулятивно —правовой 2. ^ популизм, в)нравственно — правовой конформизм. t — Правовой нигилизм характеризуется устойчиво — пренебрежительным отношением личности следователя к праву. Выражается в непризнании: 1) приоритета прав и свобод личности; 2) права и законности в качестве высших морально — политических ^ ценностей; 3) умаление их роли и значения в иерархии предпочтений и авторитетов. Характерными признаками правового нигилизма являются: осознанность, устойчивость, распространенность. — Спекулятивно — правовой популизм характеризуется карьеристскими устремлениями, направленными на оценку внешней стороны собственного труда, путем “выпячивания” его значимости, возвеличивании собственной роли безотносительно к реальному содержанию. Существенными признаками данной формы деформации являются: осознанность, активность, распространенность. — Нравственно — правовой конформизм, как результат % социально —психологической деформации социально — правового сознания характеризуется пассивным принятием существующего порядка, отсутствием адекватной оценки правовых принципов, ценностей права и морали. Существенными признаками данной формы деформации являются: осознанность, некритичность, широкая распространенность (массовость). « ^ § 3. Факторы, способствующие образованию деформации профессионального правосознания следователей органов внутренних дел Деформация профессионального правосознания — системно сложное социально — правовое явление, испытывающее на себе влияние ряда конкретных факторов. Выявить и проанализировать факторы, влияющие на образование деформации, по нашему мнению, означает подробным образом рассмотреть среду, в которой функционирует профессиональное сознание следователей органов внутренних дел. ^ По справедливому утверждению П. П. Баранова, подобный % анализ целесообразно начинать с факторов социальной (а не биологической или механической среды), так как социальная среда в широком смысле охватывает общественно — экономическую систему в целом, в узком же смысле, будучи элементом социальной среды в целом, включает непосредственное социальное окружение человека — семью, трудовой, учебный и другие коллективы и ^ группы^ Представляется, что среди факторов, активно воздействующих на профессиональное правосознание следственных работников и способствующих его деформации, особо значимая роль принадлежит: а) социально — экономическим; б) социально — правовым; в) социально — психологическим; г) организационным; д) интеллектуальным; е) культурно — этическим. Рассмотрим эти факторы более подробно. ^ Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М., 1991. С. 17. 96 Социально — экономические факторы социальной среды отражают экономическую стратегию Российского государства, направленную на взаимодействие производительных си.\ и производственных отношений, связанных с формированием современного базиса. Данные факторы, наряду с формами и методами распределения материальных благ, объемом и структурой материальных затрат, выделяемых на производство и потребление, на наш взгляд, обусловлены и взаимосвязаны также проблемами социа.\ьной защищенности работников следственных подразделений органов внутренних дел и их семей. В ряду социально — экономических факторов, активно воздействующих на профессиональное правосознание следователей органов внутренних дел, мы выделяем следующие: 1. Апатия, разочарование следователей ОВД в службе на почве низкой и несвоевременной оплаты труда. Состояние равнодушия следователя к целям и результатам своей деятельности может быть так или иначе следствием многих, в том числе нерассматриваемых в рамках нашего исследования, факторов. Тем не менее, взаимосвязь данного фактора со следственной деятельностью постулируется нами по логике: недовольный размерами и своевременностью оплаты труда следователь должен работать плохо. Об универсальности влияния |