Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, в 20052006 годах. Автором было проанкетировано 320 военнослужащих, проходящих военную службу на территории Южного федерального округа. Полученные в ходе исследования данные позволяют отметить следующие особенности. Несмотря на большой объем возложенных на подразделения служебных задач, «профессия» сотрудника ФСО России не может быть признана массовой. Требования, предъявляемые к военнослужащим территориальных подразделений ФСО России, настолько велики, что вызывают трудности в подборе и расстановке кадров. В частности, напряженность служебных задач определяет то положение, что в течение ряда лет женщины постоянно составляют меньшую часть из числа сотрудников подразделений. Вместе с тем за последние несколько лет численность военнослужащих-женщин в федеральных органах государственной охраны заметно возросла. Связано это прежде всего с переходом в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации подразделений упраздненного Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, где большую часть составляли технические подразделения. В проводимом нами исследовании численность военнослужащих-женщин составила 16% от общего числа всех опрошенных. Военнослужащие с высшим образованием в большинстве выпускники технических ВУЗов. Связано это, прежде всего с тем, что большую часть личного состава составляют сотрудники технических и аналитических подразделений. Однако если в начале девяностых годов с высшим образованием проходило военную службу в федеральных органах государственной охраны только 37,8 % сотрудников, то сегодня это число значительно больше. В целом же, с высшим образованием в подразделениях на территории Южного |
— о качественной стороне правовых знаний, которыми обладают сегодня следователи ОВД; — — об отношении следственных работников к действующим правовым инстшутам; — / — о содержании правового мировоззрения следователей. — В соответствии с задачами данного исследования, нами был ^ предпринят ана.\из некоторых социально—демографических характеристик следователей органов внутренних дел. В настоящей работе изучались материалы, характеризующие деятельность следователей следственных отделов органов внутренних дел по г. * Ростову—на—Дону и Ростовской области в 1996 —1997 годах. Автором было проанкетировано около 400 следователей, что составило 33% от общеш числа следователей органов внутренних дел Ростовской области. Полученные в ходе исследования данные позволяют отметить следующие особенности. Несмотря на бо.\ьшой об’ьем работы но расследованию преступлений, профессия следовате^ля не может быть признана массовой. Требования, предъявляемые к следовате,\ю профессией, настолько велики, что вызывают трудности в подборе и расстановке кадров. В частности, напряженность следственного труда определяет то положение, что в течение ряда лет женщины постоянно составляют меньше-то часть сотрудников следственных подразделений. Вместе с тем за последние десять лет численность женщин— следователей ОВД заметно возросла. В проводимом нами исследовании численность женщин — следователей ОВД составила 24% от общего числа всех опрошенных II Следователи с высшем образованием в большинстве юристы. Однако, если в семидесятые годы с высшим юридическим образованием в следствии работало только 0,5% следователей — специалистов (в проиь\ом инженеры, экономисты, педагоги), то сегодня это число значительно больше. В целом же, с высшим образованием, включая и неюридическое, в следственных подразделениях Ростовской области, из числа опрошенных трудится 69% следователей, 17% имеют то,\ько среднее специа.\ьное юридическое образование. По возрасту следователи следственных подразделений органов ^ внутренних дел в своем большинстве не старше сорока лет. Например, в ходе проводимого исследования было установлено, что среднестатистический возраст следователей Управления внутренних дел г. Ростова — на — Дону состав-\яет 30,5 лет. i В целом, тенденция к снижению возраста, “омоложение” следователей прослеживается с конца шестидесятых, начала семидесятых годов. Наиболее стремительно эта тенденция проявилась с начала девяностых годов. Щ По стажу работы в данной службе следственный аппарат является “очень молодым”. По данным исследования, стаж работы в должности следователя до года — составляет 16% от общего числа опрошенных респондентов, от года до двух лет — 23%, от трех до четырех лет — 24%. В целом, приведенные данные позволяют обнаружить определенные характеристики следственной профессии в современных условиях А именно: ее малую распространенность, высокую социальную значимость, большие требования, предъявляемые к морально —деловым качествам следователей, сложность и напряженность следственного труда. ? Сегодня следственный аппарат МВД обеспечивает расследование большей части уголовных дел (85%) с высокими показателями раскрываемости и качества предварительного следствия ^ Так в 1997 году следователями органов внутренних дел было расследовано более 2,5 млн. уголовных дел^. Являясь в целом структурным подразделением МВД РФ, следственные подразделения обладают определенной самостоятельностью в ^ основных вопросах своей деятельности. Вместе с тем, сегодня на практике заметна тенденция ^ ограничивания процессуальной самостоятельности следователей. Согласно ч. 2 ст. 30 Основ уголовного судопроизводства следователь правомочен осуществлять процессуальное руководство органом дознания — давать ему обязательные для исполнения I указания и поручения. Но по службе следователь органов внутренних дел подчинен начальнику .отдела внутренних дел. В этих ^ См., например: Статкус В. Ответ “реформаторам”. // Новое время. 1990. № 3. С. 28-29 2 См.: “Щит и меч” № 33. 24 марта 1998. С. 2. If условиях нормы закона о правомочиях следователя в отношении органа дознания практически не реализуются. Распространяемые время от времени ведомственные ц разъяснения ^ о том, что нача.\ьник органа внутренних дел должен блюсти самостоятельность следоватет^я и не вмешиваться в его процессуальную деятельность, но лишь выполнять его поручения и указания на деле оказывается лишь пожеланием. По справедливому замечанию А. М. Ларина и В. М. Савицкого: “На самом деле орган дознания руководит следователем” Кроме начальника органа внутренних дел и его заместителя, следователь подчинен начальнику следственного отдела и • поднадзорен прокурору. Законодатель признает за следователем право не соглашаться с указаниями прокурора по вопросам о привлечении .\ица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объема обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду и о прекращении дела. Однако на практике, как свидетельствует личный опыт, ма,\о кто из следователей органов внугренних дел осмеливается возражать прокурору. В этом случае, как справедливо отмечает Н. Л. Гранат, следователь оказывается на положении бесправного подручного прокурора^. ’ См., например: Приказ МВД РФ № 197 от 15. 06. 92 “О неотложных мерах по улучшению деятельности следственных аппаратов ОВД”; Приказ МВД РФ № 107 от 08. 04. 94 “О дополнительных мерах по укреплению следственных подразделений ОВД”; Приказ МВД РФ № 334 от 10. 06. 96 “Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений”. ^ Ларин А. М., Савищий В. М. Каким быть следственному аппарату // Советское государство и право. 1991. Ne 1. С. 32. ^ Гранат Н. Л. Деформация профессионального сознания личности работников правоохранительных органов и возможности ее профилактики. // Проб.\ема действия права в новых исторических условиях. Труды Академии МВД РФ. 1993, С. 30-44 % Будучи организационно подчиненным руководству ор1анов внутренних дел (такое подчинение предполагает определенное морально — психологическое единство с милицейской службой), ^ следователь выступает вовне как представитель власти, пользуется полномочиями, прерогативами и льготами сотрудников милиции. Деятельность следователя, как сотрудника органов внутренних дел, во многих случаях регламентирована нормами “Закона о милиции”. |