|
2.2 Особенности предварительного расследования нецелевого расходования бюджетных средств. По делам о нецелевом расходовании бюджетных средств предварительное расследование осуществляется в форме предварительного следствия, целью которого является установление обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ в отношении каждого обвиняемого. Предмет доказывания формируется путем собирания, проверки и оценки доказательств. Несмотря на то, что в УК РФ закреплен общий предмет доказывания, по рассматриваемой категории дел он имеет особенности, поскольку практически любой вид преступлений определяет специфику в доказывании106. Она проявляется и в ходе предварительной проверки по сообщению о преступлении, в стадии предварительного расследования. Имеет свои особенности и тактика осуществления прокурором поддержания государственного обвинения, основанного на собранных в ходе досудебного производства доказательствах. Доказывание есть центр, сердцевина уголовно-процессуальной деятельности и в качестве одного из важнейших элементов включает собирание доказательств: их обнаружение либо истребование, принятие и закрепление (фиксацию). Значение собирания доказательств определяется тем, что все последующие операции с доказательствами их проверка, оценка, оперирование ими осуществляются только по отношению к уже имеющимся доказательствам. Стадия предварительного расследования знаменательна тем, что подавляющее количество доказательств собирается именно в ней. Безусловно и в других стадиях уголовного процесса такие сведения могут быть собраны. 106 См.: Ефимычев П. Вопросы доказывания по делам о налоговых преступлениях // Уголовное право. 2001. № 3. С. 59-64; Петухов Е.Н. Досудебное производство по уголовным делам, связанным с преступлениями в финансово-кредитной сфере: Дис ... кта юрид. наук. Н.Новгород, 2001; Ш евелев А.В. Доказывание по уголовным делам о взяточничестве: теоретико-прикладной аспект. Дисс. к.ю.н. Н.Новгород, НА М ВД РФ, 2007; Ефгшычев П. Вопросы доказывания по делам о налоговых преступлениях // Уголовное право. — 2001. № 3. С. 59-64. 103 |
доказывания единым, в котором элементы тесно переплетены: «...оценку доказательств следует рассматривать не как самостоятельный, обособленный этап доказывания, а как составную, неотъемлемую часть единого процесса судебного доказывания. Ее можно выделить из процесса доказывания лишь условно, для удобства исследования»6. Мы полагаем, что процесс доказывания следует рассматривать в том виде, который предусматривает законодатель в ст. 85 УПК, поскольку обнаружение, собирание, закрепление или фиксация доказательств это неразъединимые составляющие части единого и первого элемента процесса доказывания. В своем неразрывном единстве они придают процессу упорядоченный характер и быстроту. Уголовно-процессуальный кодекс выделяет общий предмет доказывания, а также особенные по делам в отношении несовершеннолетних и лиц, страдающих психическими расстройствами. Вместе с тем, Бунев А.Ю., Бунева И.Ю., Новосельцев СП. и др. исследовали особенности расследования уголовных дел о приготовлении к убийствам7. Петухов Е.Н. расследование преступлений в финансовокредитной сфере8, П. Ефимычев вопросы доказывания по делам о налоговых преступлениях9. Н.Б. Опарин выделяет особенности доказывания по организованным преступным группам10. В.А. Черкашенин посвятил свое 6 Агибалова ВО. Процессуальные и иные документы как источник доказательств на предварительном следствии по уголовным делам о преступлениях в сфере экономической деятельности / Под ред. Г.М. Меретукова. Краснодар, 2002. С. 214. 7 См.: Бунев АЛО., Бунева И .Ю ., Новосельцев СП. и др. Об особенностях расследования уголовных дел о приготовлении к убийствам, с проведением оперативного эксперимента (инсценировка совершения убийства). — Красноярск, 2002. 8Петухов Е.Н. Досудебное производство по уголовным делам, связанным с преступлениями в финансово-кредитной сфере: Дис ... к-та юрид. наук. Н.Новгород. 2001. 9 См.: Ефимычев П. Вопросы доказывания по делам о налоговых преступлениях // Уголовное право. 2001. -№ 3. С. 59-64. 10 См.: Опарин Н.Б. Особенности доказывания по делам о преступлениях, совершаемых организованной преступной группой. М., 1992. исследование особенностям доказывания по делам о взяточничестве11, Г.К. Мишин особенностям производства по делам об организованной преступной деятельности12. Данный перечень нетрудно продлить, поскольку в юридической литературе практически общепринятым является тезис о том, что несмотря на унифицированный предмет доказывания, закрепленный ст. 73 УПК РФ, та или иная группа преступлений имеет свои особенности в доказывании. Данные особенности проявляют себя и в стадии возбуждения уголовного дела, и в ходе предварительного расследования. Доказывание, представляющее собой сердцевину уголовнопроцессуальной деятельности, в качестве одного из важнейших элементов включает собирание доказательств: их обнаружение либо истребование, или принятие и закрепление (фиксацию). Значение этого элемента определяется тем, что все последующие операции с доказательствами их проверка, оценка и использование осуществляются только по отношению к уже собранным доказательствам. Целью доказывания является достижение истины, т.е. установление всех фактических обстоятельств расследуемого события. В уголовном судопроизводстве эта цель достигается только в результате доказывания. Средствами ее достижения являются доказательства полученные указанными в законе органами и лицами в определенном уголовно-процессуальным законом порядке фактические данные об имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельствах. В стадии предварительного расследования находят свое применение все установленные законом способы собирания доказательств. Основной особенностью собирания доказательств по уголовным делам о взяточничестве в стадии предварительного расследования является то, что следователю необходимо установить меньший объем обстоятельств предмета доказывания, нежели по общеуголовным преступлениям. Такая ситуация 1 1 См.: Черкашепип D.A. Особенности доказывания по делам о взяточничестве в современных условиях: Автореф. дне... канд. юрид. паук. М., 2002. 12См.: Мишин Г.К. О коллизиях уголовно-правовой и уголовно-процессуальной политики ИГосударство и право. -20 0 2 .-№ 10.-С . 100. 128 |