|
обосновывает прокурор1 '1 '1 . Но обвинение формулируется в ходе предварительного расследования, которое, в свет последних изменений УПК РФ, прокурор осуществлять не вправе. Следователь, в свою очередь, без помощи оперативных сотрудников так же не может полноценно выполнять поставленные перед ним задачи. Естественно, что такими помощниками выступают органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. То обстоятельство, что и органы дознания, и следователь, и прокурор представляют сторону обвинения, закономерно требует объединения их усилий для доведения уголовного преследования до достижения его задач. В ходе предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности достигается единая цель выявление лиц, совершивших преступления, изобличение их в содеянном, получении доказательств виновности обвиняемых, принятие мер принуждения к тем, кто препятствует привлечению к уголовной ответственности виновников преступления, принятие мер по возмещению причиненного преступлением вреда, ликвидация причин и условий, способствовавших совершению преступления. Таким образом, взаимодействие оперативника, следователя и прокурора должно проходить сквозной нитью через все этапы осуществления уголовного преследования. Анализ рассмотренных вопросов взаимодействия позволяет заключить, что только «главная скрипка» в разных стадиях принадлежит разным субъектам. В ходе предварительной проверки сообщений о преступлениях оперативники играют главную роль. На предварительном следствии ответственный за уголовное дело следователь, а в судебном разбирательстве дела в суде первой инстанции —прокурор. Указанные субъекты лишь передают друг другу главенствующую роль во взаимодействии, но никогда не должны его прекращать. Какова роль следователя при поддержании государственного обвине144 См. об этом: Александров А.С. Понятие и сущность уголовного иска // Государство и право. 2006. № 2. С. 35-47; Он же. Каким не быть предварительному следствию // Государство и право. -2 0 0 1 . —№ 9. С. 54-62. 148 |
зашиты в отношении участников стороны обвинения, судей, присяжных заседателей. В современных условиях, когда состязательность как принцип закреплена ст. 15 УПК РФ, органам уголовного преследования необходимо объединять усилия в изобличении лиц, совершивших преступление. В первую очередь это касается организованных преступных групп и всех проявлений коррупции. Мы считаем, что вся деятельность органов предварительного расследования и органов, осуществляющих ОРД, должна быть слита в одно понятие досудебная подготовка уголовного иска. Уголовный иск это официальное обвинение, которое формулирует и обосновывает прокурор15. Органы, наделенные законом полномочиями осуществлять ОРД, входят в систему обвинительной власти. Эти органы работают на обвинение. Цель их деятельности раскрыть преступление, изобличить обвиняемого, получить доказательства его виновности. Очевидно, что ОРД должна быть квалифицирована как публичное уголовное преследование. Этот вывод вытекает, хотя бы из того, что задачи ОРД16 осуществляются с целью решения задач уголовного преследования. По сути, в рамках предварительного расследования и ОРД осуществляется одна и та же работа: выявление лиц, совершивших преступления, изобличение их в содеянном, получении доказательств виновности обвиняемых, принятие мер принуждения к тем, кто препятствует привлечению к уголовной ответственности виновников преступления, принятие мер по возмещению причиненного преступлением вреда, ликвидация причин и условий, способствовавших совершению преступления. Оперативник, также как и следователь, и дознаватель «слуга» прокурора. Он выполняет черновую работу, которая воплощается в официальной позиции обвинения «обвинительном деле». Таким образом, ОРД входит в понятие уголовного преследования. 15 См. об этом: Александров А.С. Понятие и сущность уголовного иска // Государство и право. 2006. ЛЬ 2. С. 35-47; Он же. Каким не быть предварительному следствию // Государство и право. 2001. Лз 9. С. 54-62. 16См.: ст. 2 ФЗ «Об ОРД» от 12.08. 95 г. № 144-ФЗ (в ред. от 02.12.2005 г.) 120 |