|
Перечень иных организаций, имеющих право на получение бюджетных средств на основании бюджетной росписи и потому являющихся получателями бюджетных средств, не является закрытым. Инструкцией о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 31 декабря 2002 года № 142н, установлено, что орган государственной власти РФ или иной прямой получатель средств федерального бюджета, определенный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и имеющий право распределять ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов по направлениям, установленным этим федеральным законом, по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении, является главным распорядителем средств федерального бюджета. Орган государственной власти РФ или организация, находящаяся в ведении главного распорядителя средств, получающая ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов от главного (вышестоящего) распорядителя средств федерального бюджета для их распределения между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, находящимися в его ведении, является распорядителем средств федерального бюджета. Орган государственной власти РФ или организация, находящаяся в ведении главного распорядителя или распорядителя средств, имеющие право на получение бюджетных ассигнований и принятие денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, являются получателем средств федерального бюджета. Созданное получателем средств обособленное подразделение, указанное в его учредительных документах, действующее на основании утвержденного получателем средств положения, наделенное имуществом, находящимся в оперативном управлении получателя средств, является обособленным под28 |
Согласно диспозиции ч. 1ст. 2851УКРФ, субъектам нецелевого расходования бюджетныхсредств является должностноелицо получателя бюджетныхсредств. Статьей 162 БК РФ установлено, что получателями бюджетных средств являются бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Кроме того, согласно абзацу 10 ст. 152 БК РФ участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Перечень иных организаций, имеющих право на получение бюджетных средств на основании бюджетной росписи и потому являющихся получателями бюджетных средств, не является закрытым. Инструкцией о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 31 декабря 2002 года № 142н, установлено, что орган государственной власти РФ или иной прямой получатель средств федерального бюджета, определенный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и имеющий право распределять ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов по направлениям, установленным этим федеральным законом, по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении, является главным распорядителем средств федерального бюджета. Орган государственной власти РФ или организация, находящаяся в ведении главного распорядителя средств, получающая ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов от главного (вышестоящего) распорядителя средств федерального бюджета для их распределения между нижестоящими распорядителями и получателями средств 187 федерального бюджета, находящимися в его ведении, является распорядителем средств федерального бюджета. Орган государственной власти РФ или организация, находящаяся в ведении главного распорядителя или распорядителя средств, имеющие право на получение бюджетных ассигнований и принятие денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, являются получателем средств федерального бюджета. Созданное получателем средств обособленное подразделение, указанное в его учредительных документах, действующее на основании утвержденного получателем средств положения, наделенное имуществом, находящимся в оперативном управлении получателя средств, является обособленным подразделением получателя средств. На обособленное подразделение, наделенное получателем средств обязанностью ведения бухгалтерского учета, в целях реализации основных положений Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, распространяется понятие «получатель средств». Получатель средств, осуществляющий на основании разрешения министра финансов РФ операции со средствами федерального бюджета на счете, открытом ему в учреждении Банка России или кредитной организации, является иным получателем средств федерального бюджета. Таким образом, существует ряд организаций, которые в качестве исключения из общего правила можно квалифицировать как получателей бюджетных средств только по признаку открытия ими лицевого счета получателя средств федерального бюджета в органах федерального казначейства Министерства финансов РФ, однако, субъектами преступления, предусмотренного ст. 2851УК РФ, они не являются (например, руководители коммерческих и иных организаций). Исходя из смысла законодательных установлений, закрепленных в ст, 2851УК РФ, не являются субъектами данного преступления и должностные 188 |