|
своей деятельности извлечение прибыли. Новый гражданский кодекс40 непосредственно установил исчерпывающий перечень форм таких организаций. Они могут создаваться только в форме хозяйственных товариществ (полное товарищество, товарищество на вере), хозяйственных обществ (акционерное общество41, общество с ограниченной ответственностью42, общество с дополнительной ответственностью), производственных кооперативов43, госу~44 дарственных и муниципальных унитарных предприятии , основанных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (ст. ст. 50,66 -115 ГК). В соответствии с примечанием 1 к ст. 201 УК РФ лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях —это лица, которые постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Указанные лица несут ответственность по статьям главы 23 УК РФ («Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»). Между тем, в главе 23 УК РФ нет специальных норм об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств либо средств государственных внебюджетных фондов. Однако привлечь к уголовной ответственности указанных выше лиц за совершение подобного рода противоправных дейст-1° ррг рф q acTb от зо нояб. 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. -С т . 4026. 41 См.: Федеральный закон РФ от 26 янв. 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. —Ст. 2956. 42 См.: Федеральный закон РФ от 8 февр. 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограничснной ответственностью»/ / Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785. 43 См.: Федеральный закон РФ от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. 44 См.: Федеральный закон РФ от 14 нояб. 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4 8 .-С т . 4746. 34 |
сийской Федерации»1 средства пенсионных накоплений по заявлениям застрахованных лиц могут быть переданы в доверительное распоряжение управляющим компаниям. Руководящий персонал данных компаний, осуществляющий в них организационно-распорядительные или административнохозяйственные обязанности, относится к лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях. Вместе с тем, законодатель не рассматривает этих лиц в качестве субъектов преступления, предусмотренного ст. 2852УК РФ. Напомним, что действующие в настоящее время редакции норм об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 2851 УК РФ) и нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст.2852УКРФ) относят к субъектам данных преступлений только должностных лиц. В соответствии с примечанием 1 к ст.285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Как видим, из круга субъектов данных преступлений исключены руководители государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также других коммерческих организаций. Вместе с тем, как отмечалось выше, они также могут совершить действия, выражающиеся в нецелевом расходовании бюджетных средств либо средств государственных внебюджетных фондов. Действующее законодательство относит указанную категорию лиц к лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Согласно ст. 50 ГК РФ коммерческие организации это организации различных форм собственности, преследующие в качестве основной цели 192 1См.: Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3023. своей деятельности извлечение прибыли. Новый гражданский кодекс1непосредственно установил исчерпывающий перечень форм таких организаций. Они могут создаваться только в форме хозяйственных товариществ (полное товарищество, товарищество на вере), хозяйственных обществ (акционерное общество2, общество с ограниченной ответственностью3, общество с дополнительной ответственностью), производственных кооперативов4, государственных и муниципальных унитарных предприятий5, основанных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (ст.ст.50,66-115 ГК). В соответствии с примечанием 1 к ст. 201 УК РФ лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях это лица, которые постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Указанные лица несут ответственность по статьям главы 23 УК РФ («Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»). Между тем, в главе 23 УК РФ нет специальных норм об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств либо средств государственных внебюджетных фондов. Однако привлечь к уголовной ответственности указанных выше лиц за совершение подобного рода противоправных действий все-таки можно. Такую возможность предоставляет статья 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями»), субъектами которой могут быть лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организа1ГК РФ. Часть 1 от 30 нояб. 1994 г, // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.-С т . 3 3 0 1 ;1996. № 9 .-С т . 773; № 3 4 .-С т . 4026. 2 См.: Федеральный закон РФ от 26 янв. 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. -1 9 9 6 .№ 1, —Ст. 1; № 25. Ст. 2956. 3 См.: Федеральный закон РФ от 8 февр. 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» //СобраниезаконодательстваРФ.~ 1 9 98.-№ 7 .-С т . 785. 4 См.: Федеральный закон РФ от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. 5 См.: Федеральный закон РФ от 14 нояб. 2002 г. № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. Л« 48. Ст. 4746. 193 234 ных обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. I; № 25.-С т. 2956. 1.37. Федеральный закон РФ от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. 1.38. Федеральный закон РФ № 8-ФЗ от 8 янв. 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224. 1.39. Федеральный закон РФ № 14-ФЗ от 8 февр. 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. 1998. ~ № 7.-Ст. 785. 1.40. Федеральный закон РФ № 111-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3028. 1.41. Федеральный закон РФ от 14 нояб. 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. 1.42. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 8 октября. 1.43. Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 8 дек. 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4848. 1.44. Федеральный закон № 184-ФЗ от 23 дек. 2003 г. «О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 52 (часть 1). Ст. 5036. 1.45. Федеральный закон РФ № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004.-31 июля. 1.46. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 52. (Ч. 11). Ст. 5602. 1.47. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 234-ФЭ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» // Парламентская газета. 2006. № 216/217. 22 декабря. 1.48. Инструкция Минфина России о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ. Утверждена приказом № 35н Министерства финансов от 26 апреля 2001 г.//Российская газета.-2001.-21 июля. 1.49. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2851 и 2852 Уголовного кодекса Российской федерации» № 71721-4 (внесен депутатами Государственной Думы РФ А.В. Островским, И.В. Лебедевым, Е.Ю. Соломатиным) // Справочная система «Гарант». |