|
ловно-процессуального законодательства в первой редакции, регламентирующих производство в стадии возбуждения уголовного дела, получила законодательную поддержку позиция ученых-процессуалистов ратующих за расширение перечня следственных действий, с помощью которых проводится проверка поступившего сообщения о преступлении. Материал проверки формируется путем проведения следователем, органом дознания проверочных процессуальных действий, результаты которых оформляются заявлениями, объяснениями, явками с повинной, протоколами осмотра места происшествия, различными справками и т. д.). Проверяются сообщения о преступлении путем реализации административных полномочий сотрудниками правоохранительных органов. Также проверка осуществляется путем производства 14 оперативнорозыскных мероприятий, перечисленных ст. 6 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Следует отметить, что рассматриваемые преступления выявляются и документируются не только в ходе ревизий и иных документальных проверок. В данном случае те преступления, которые могут быть выявлены только с помощью ревизии (иной документальной проверки), назовем «ординарными». Такие преступления заключаются в использовании средств одного счета бухгалтерского учета на нужды, на которые они потрачены быть не могут. Эти преступления не требуют вмешательства оперативно-розыскной деятельности и могут быть выявлены специалистом-бухгалтером. Но имеются и другие преступления. Назовем их «экстра ординарными». Они требуют выяснения схемы их совершения оперативно-розыскным путем, поскольку криминальных следов в бухгалтерском учете по аналогии с преступлениями первого вида, они не оставляют. Такие преступления, как правило, являются групповыми, более изощренными, а по сему и более общественно опасными. Следует отметить, что «экстра ординарные» преступления сопутствуют другим более тяжким,присвоению, растрате, подделкам документов, налоговым преступлениям и т.д. 95 |
нормативными актами не установлен минимальный размер взятки, что не позволяет в ряде случаев принимать законное и обоснованное решение в стадии возбуждения уголовного дела. Попробуем все эти обстоятельства рассмотреть более подробно и выработать рекомендации, направленные на улучшение нормативного регулирования производства предварительной проверки о рассматриваемых в исследовании преступлениях. Специфика стадии возбуждения уголовного дела по рассматриваемым преступлениям заключается в преимущественно непроцессуальных способах познания4, в ограниченном круге средств доказывания, оговоренных законодателем для данной стадии, кругом уголовно-процессуальных отношений, реализуемых их субъектами, ограниченным лимитом времени. Нормы раздела 7 УПК РФ «Возбуждение уголовного дела», по нашему мнению в недостаточной степени устанавливают: объема проверки по сообщениям о преступлениях, поскольку категория достаточности данных указывающих на признаки преступления, является оценочной, что порождает большое количество подходов к ее пониманию в судебно-следственной практике; весьма размыто процессуальное регулирование перечня проверочных действий, оформления и доказательственного значения полученных результатов5. процессуальный статус участников правоотношений в первой стадии уголовного процесса гакже не продуман законодателем до конца. Материал проверки формируется путем проведения следователем, органом дознания, дознавателем проверочных процессуальных действий, результаты которых оформляются заявлениями, объяснениями, явками с повинной, протоколами осмотра места происшествия и освидетельствования, 4 Давлетов А.А. Основы уголовно-процессуального познания. Свердловск, 1991. С. 137-145. 3 Маевский В. Допустимость доказательств, полученных органами дознания до возбуждения дела // Российская юстиция. 2000. № 6. С. 37. различными справками и т. д.). Проверяются сообщения о преступлении путем реализации административных полномочий сотрудниками правоохранительных органов (различные проколы об административных правонарушениях, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице). Также проверка осуществляется путем производства 14 оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных ст. 6 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Материал проверки о наиболее общественно опасных, латентных преступлениях, к которым относится взяточничество, содержит, как правило, результаты оперативно-розыскной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Современное состояние преступности6 и ее качественный уровень выдвигают на первый план проблему использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств по уголовным делам. Как правило, ни одно «серьезное», латентное преступление не раскрывается без предварительной оперативно-розыскной разработки и использования результатов оперативнорозыскной деятельности в качестве поводов и оснований к возбуждению уголовного дела либо в качестве доказательств. В первую очередь это относится в коррупционным преступлениям7. Практика свидетельствует, что преступления о взяточничестве раскрыть традиционным следственным путем, без использования оперативно-розыскных методов и результатов этой деятельности невозможно8. Наиболее эффективным средством оперативно-розыскной деятельности является проведение оперативного эксперимента по данной категории 6 Генпрокурорский надзор // Известия. 2006. 6 февраля. С. 2. 7 Янн П. «Проверка на честность» или уголовно-правовые основания выявления взяточничества/ / Законность. -2 0 0 7 № 1 .-С .3 7 ; Вагин О.А. Оперативно-розыскные проблемы борьбы с коррупцией И Оперативник (сыщик). 2006. № 4. С. 17. 8 См.: Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, М., 1996. С. 3; Кореневский Ю.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам / Ю.В. Кореневский, М.Е. Токарева. М., 2000. С. 3-5. |