|
делениями правоохранительных органов субъектов РФ информацией о способах и схемах совершения преступлений в рассматриваемой сфере, о чем речь пойдет отдельно в следующем параграфе данной работы. Как правило, ни одно «серьезное», латентное преступление не раскрывается без предварительной оперативно-розыскной разработки и использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве поводов и оснований к возбуждению уголовного дела либо в качестве доказательств. Исходя из результатов анализа материалов уголовных дел, основными путями выявления преступлений, связанных с нецелевым расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, являются: в ходе взаимодействия контрольно-ревизионных органов и правоохранительных; в результате проведения регулярных проверочных мероприятий сотрудниками правоохранительных органов, курирующих борьбу с указанным видом преступлений; в ходе встреч оперативных сотрудников с лицами, оказывающими содействие органам, осуществляющим ОРД; в ходе проведения бухгалтерских и иных ревизий; в ходе надзорных мероприятий, проводимых органами прокуратуры; случайно; в ходе расследования должностных преступлений; в ходе расследования преступлений иных видов. Результаты проведенного нами исследования уголовных дел о преступлениях рассматриваемой категории, по которым был постановлен обвинительный приговор, говорят о том, что более чем в 99 % изученных нами случаев поводами к возбуждению уголовных дел являлись рапорты об обнаружении признаков преступления сотрудниками оперативных подразделений 98 |
различными справками и т. д.). Проверяются сообщения о преступлении путем реализации административных полномочий сотрудниками правоохранительных органов (различные проколы об административных правонарушениях, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице). Также проверка осуществляется путем производства 14 оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных ст. 6 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Материал проверки о наиболее общественно опасных, латентных преступлениях, к которым относится взяточничество, содержит, как правило, результаты оперативно-розыскной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Современное состояние преступности6 и ее качественный уровень выдвигают на первый план проблему использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств по уголовным делам. Как правило, ни одно «серьезное», латентное преступление не раскрывается без предварительной оперативно-розыскной разработки и использования результатов оперативнорозыскной деятельности в качестве поводов и оснований к возбуждению уголовного дела либо в качестве доказательств. В первую очередь это относится в коррупционным преступлениям7. Практика свидетельствует, что преступления о взяточничестве раскрыть традиционным следственным путем, без использования оперативно-розыскных методов и результатов этой деятельности невозможно8. Наиболее эффективным средством оперативно-розыскной деятельности является проведение оперативного эксперимента по данной категории 6 Генпрокурорский надзор // Известия. 2006. 6 февраля. С. 2. 7 Янн П. «Проверка на честность» или уголовно-правовые основания выявления взяточничества/ / Законность. -2 0 0 7 № 1 .-С .3 7 ; Вагин О.А. Оперативно-розыскные проблемы борьбы с коррупцией И Оперативник (сыщик). 2006. № 4. С. 17. 8 См.: Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, М., 1996. С. 3; Кореневский Ю.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам / Ю.В. Кореневский, М.Е. Токарева. М., 2000. С. 3-5. при проведении мероприятий относительно гражданина свидетельствует о наличии признаков нарушения законности при проведении контрольного 1Я мероприятия . Значит, теоретически и законодательно оперативник обрекается на роль пассивного созерцателя, наблюдателя. Вместе с тем, мы полагаем необходимым поддержать П. Яни19, указывающего на необходимость проведения инициативных мероприятий в изобличении взяточничества. Результаты проведенного нами исследования уголовных дел о преступлениях рассматриваемой категории, по которым был постановлен обвинительный приговор, говорят о том, что поводами к возбуждению уголовных дел послужили: 1. Заявления должностных лиц о намерении дать им взятку (40,1 %). 2. Заявления о вымогательстве взятки (37,9 %). 3. Рапорт об обнаружении преступления сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов (22 %). Таким образом, по 78 % уголовных дел поводом к возбуждению уголовных дел служили заявления о преступлении, и одна из сторон преступления оказывала помощь в изобличении взяточника, что безусловно положительно повлияло на окончательное разрешение уголовного дела с обвинительным приговором. Естественно, что дача (получение) взятки в этих случаях происходили под контролем оперативников с применением технических средств, результаты использования которых становились доказательствами в суде. Практически по каждым четырем из пяти преступлений обращение о преступлении поступало от потенциального субъекта преступления, что позволило изобличить его оппонента в короткий срок, затратив при этом минимальное количество сил и средств со стороны правоохранительных органов. 18См.: Астафьев Ю.В. Указ. соч. С. 55. |