|
Широкое участие в качестве представителей государственных служащих создает проблему несоответствия количества организаций, в которых государство назначает своими представителями государственных служащих, возможностям такой системы управления и ресурсам, выделяемым на это. В то же время вознаграждение и возмещение затрат на управление лицам, привлекаемым в качестве доверительных управляющих и управляющих компаний, могут быть поставлены в зависимость от достижения определенных финансовых результатов деятельности организаций и производиться за счет прибыли организаций. Практика привлечения доверительных управляющих и управляющих компаний также в большей степени отвечает требованиям профессиональности управления и обеспечения ответственности за его результаты, но она не лишена недостатков. Действующий порядок передачи акций, принадлежащих государству, в доверительное управление невероятно громоздок. Он хотя и предусматривает конкурсную процедуру привлечения доверительных управляющих, но не определяет должным образом необходимость выявления цели государства, представления участниками конкурсов предложений о наилучшем способе ее достижения, порядок отчетности, контроля и основания ответственности доверительного управляющего. Отсутствует классификация хозяйственных обществ и товариществ, участником (акционером) которых является государство, исходя из размеров долей (паев) в уставных капиталах этих организаций, обеспечивающих возможности влияния на принятие определенных решений их органами управления. Во многом принципы и подходы к управлению пакетами акций, находящимися в федеральной и республиканской собственности, долями (паями) аналогичны механизму, описанному выше, применительно к государственным предприятиям и учреждениям. Построение системы взаимоотношений с управляющими должно дополняться системой |
С учетом количества хозяйственных обществ и товариществ, в которых государство является участником (акционером), их значимости для национальной экономики, отраслевой специфики указанных организаций и ряда иных факторов, нельзя признать применяемую в большинстве случаев систему управления посредством института представителей, состоящих практически исключительно из государственных служащих, эффективной. Существующий порядок назначения государственных служащих представителями не предусматривает действенных механизмов оценки их профессиональных качеств, квалификации и подготовки с учетом специфики конкретного объекта управления. В рамках данной системы управления невозможно применение таких мер имущественной ответственности за результаты деятельности представителей, которые могли бы значительно снизить риски государства. Широкое участие в качестве представителей государственных служащих создает проблему несоответствия количества организаций, в которых государство назначает своими представителями государственных служащих, возможностям такой системы управления и ресурсам, выделяемым на это. В то же время вознаграждение и возмещение затрат на управление лицам, привлекаемым в качестве доверительных управляющих и управляющих компаний, могут быть поставлены в зависимость от достижения определенных финансовых результатов деятельности организаций и производиться за счет прибыли организаций. Практика привлечения доверительных управляющих и управляющих компаний также в большей степени отвечает требованиям профессиональности управления и обеспечения ответственности за его результаты, но она не лишена недостатков. Действующий порядок передачи акций, принадлежащих государству, в доверительное управление невероятно громоздок. Он хотя и предусматривает конкурсную процедуру привлечения доверительных управляющих, но не определяет должным образом необходимость выявления цели государст ва, представления участниками конкурсов предложений о наилучшем способе ее достижения, порядок отчетности, контроля и основания ответственности доверительного управляющего. Отсутствует классификация хозяйственных обществ и товариществ, участником (акционером) которых является государство, исходя из размеров долей (паев) в уставных капиталах этих организаций, обеспечивающих возможности влияния на принятие определенных решений их органами управления. Во многом принципы и подходы к управлению пакетами акций, находящимися в федеральной и республиканской собственности, долями (паями) аналогичны механизму, описанному выше, применительно к государственным предприятиям и учреждениям. Построение системы взаимоотношений с управляющими должно дополняться системой непосредственного управления государственными органами государственным имуществом, заключающегося в принятии решений о распоряжении пакетами акций и имущественными правами, а также об участии в хозяйственных обществах и товариществах. Применительно к каждому случаю участия государства в хозяйственных обществах и товариществах должна быть осознана и зафиксирована цель, которой руководствуются лица, привлекаемые в качестве управляющих. Способы достижения цели определяются государственными органами в исключительных случаях и только при назначении представителями в указанные организации государственных служащих. Предложения о способе достижения цели представляются лицами, привлекаемыми в качестве управляющих, и оцениваются на конкурсе. Ключевым элементом системы взаимоотношений с доверительными управляющими является принцип приоритета привлечения к этой работе управляющих компаний юридических лиц, имеющих в штате аттестованных специалистов, опыт соответствующей деятельности, безупречную де |