|
непосредственного управления государственными органами государственным имуществом, заключающегося в принятии решений о распоряжении пакетами акций и имущественными правами, а также об участии в хозяйственных обществах и товариществах. Применительно к каждому случаю участия государства в хозяйственных обществах и товариществах должна быть осознана и зафиксирована цель, которой руководствуются лица, привлекаемые в качестве управляющих. Способы достижения цели определяются государственными органами в исключительных случаях и только при назначении представителями в указанные организации государственных служащих. Предложения о способе достижения цели представляются лицами, привлекаемыми в качестве управляющих, и оцениваются на конкурсе. Ключевым элементом системы взаимоотношений с доверительными управляющими является принцип приоритета привлечения к этой работе управляющих компаний юридических лиц, имеющих в штате аттестованных специалистов, опыт соответствующей деятельности, безупречную деловую репутацию и предоставляющих надежное обеспечение выполнения своих обязательств в сфере управления. Задача любого собственника, в том числе и государства, эффективное управление своей собственностью с целью получения максимальной отдачи, иначе говоря дохода. Владение имуществом, не приносящим дохода и к тому же еще убыточным, и, следовательно, требующим постоянных вложений средств, — это непозволительная для государства роскошь, особенно в настоящих условиях. Таким образом, неизбежен вывод государственное имущество, которое может приносить доход, однако его не приносит, должно быть либо продано, либо на тех или иных условиях передано тому, кто заставит его приносить доход, при этом значительных социальных потрясений. 139 |
ва, представления участниками конкурсов предложений о наилучшем способе ее достижения, порядок отчетности, контроля и основания ответственности доверительного управляющего. Отсутствует классификация хозяйственных обществ и товариществ, участником (акционером) которых является государство, исходя из размеров долей (паев) в уставных капиталах этих организаций, обеспечивающих возможности влияния на принятие определенных решений их органами управления. Во многом принципы и подходы к управлению пакетами акций, находящимися в федеральной и республиканской собственности, долями (паями) аналогичны механизму, описанному выше, применительно к государственным предприятиям и учреждениям. Построение системы взаимоотношений с управляющими должно дополняться системой непосредственного управления государственными органами государственным имуществом, заключающегося в принятии решений о распоряжении пакетами акций и имущественными правами, а также об участии в хозяйственных обществах и товариществах. Применительно к каждому случаю участия государства в хозяйственных обществах и товариществах должна быть осознана и зафиксирована цель, которой руководствуются лица, привлекаемые в качестве управляющих. Способы достижения цели определяются государственными органами в исключительных случаях и только при назначении представителями в указанные организации государственных служащих. Предложения о способе достижения цели представляются лицами, привлекаемыми в качестве управляющих, и оцениваются на конкурсе. Ключевым элементом системы взаимоотношений с доверительными управляющими является принцип приоритета привлечения к этой работе управляющих компаний юридических лиц, имеющих в штате аттестованных специалистов, опыт соответствующей деятельности, безупречную де ловую репутацию и предоставляющих надежное обеспечение выполнения своих обязательств в сфере управления. Задача любого собственника, в том числе и государства, эффективное управление своей собственностью с целью получения максимальной отдачи, иначе говоря дохода. Владение имуществом, не приносящим дохода и к тому же еще убыточным, и, следовательно, требующим постоянных вложений средств, это непозволительная для государства роскошь, особенно в настоящих условиях. Таким образом, неизбежен вывод государственное имущество, которое может приносить доход, однако его не приносит, должно быть либо продано, либо на тех или иных условиях передано тому, кто заставит его приносить доход, при этом значительных социальных потрясений. Нельзя не отметить того факта, что несмотря на все трудности и ошибки за короткий срок в крайне специфических условиях становления рыночной экономики достигнуты значительные успехи по созданию необходимых организационных, экономических и правовых условий для функционирования первичного и вторичного рынков ценных бумаг, сформировались структуры рынка ценных бумаг (коммерческие банки, брокерские конторы, инвестиционные фонды, различные инфраструктурные организации регистраторы, депозитарии, расчетно-клиринговые организации, фондовые биржи и т.д.). Следовательно, созданы условия для дальнейшей, гораздо более цивилизованной приватизационной деятельности государства. Сегодня основная задача в этой области не просто продажа государственной собственности, а продажа ее таким образом, чтобы, с одной стороны, государство получило максимум средств, а с другой проданное имущество работало бы наиболее эффективно, обеспечивая значительные налоговые поступления в казну. Для этого необходимы действенная система стимулов и эффективно работающие механизмы. Одним из них могла бы |