|
Вместе с тем процесс разграничения государственной собственности не завершен и весьма актуальными остаются четкая дифференциация форм собственности, устойчивость режима и стимулирование эффективности ее использования, зашита прав собственности. В работе обосновывается целесообразность передачи государственных предприятии по договору физическим или юридическим лицам, в которых отсутствует доля государственной собственности или ее доля не превышает 25 % от уставного капитала. В целях повышения эффективности управления пакетами акций, находящихся в государственной собственности, предлагается создать орган по участию государства в акционерном капитале. Основное назначение данной структуры представление интересов государства в хозяйственных обществах, в капитале которых имеется доля государства. Функции государства по управлению государственной собственностью как никогда приобретают важное значение. И это связано не только с созданием условий для формирования новых экономических отношений между уровнями местного, регионального и федерального управления, но и с переходом к рыночной экономике и многообразию форм собственности. Имущество, некогда монополизированное государством, становится основным источником формирования индивидуальных и коллективных форм хозяйствования и присвоения. Одновременно с усилением рыночных элементов существенно трансформируются и управленческие структуры, выполняющие функции органов государственного управления отраслями народного хозяйства. Последовательная, планомерная и системная реализация основных выводов настоящей диссертации является реальной предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата в регионе и осуществления важнейшей функции государства развивающей и стимулирующей в отношении национальной экономики. 161 |
ня, если соответствующее решение правительства не было принято. Таким образом, если Мингосимуществом либо Правительством РФ будет пропущен срок для принятия решения об утверждении перечня, все объекты, включенные в данный перечень субъектом федерации, считаются переданными в государственную собственность последнего. Однако процесс разграничения государственной собственности не завершен, и весьма актуальны четкая дифференциация форм собственности, устойчивость режима и стимулирование эффективности ее использования, защита прав собственности. Выработка научно обоснованного подхода к проблемам управления собственностью в регионе требует прежде всего выделения объекта управления. Подобным объектом применительно к Кабардино-Балкарской Республике является государственная собственность республики как субъекта федерации, называемая также субфедеральной собственностью и в определенной части государственная федеральная собственность на территории республики. В то же время управление субфедеральной собственностью связано с управлением муниципальной собственностью. Таким образом, исходным пунктом создания концепции управления объектами собственности региона становится разграничение государственной федеральной, государственной субфедеральной и муниципальной собственности. Наряду с этими, ставшими уже традиционными формами собственности в зоне интересов, а в определенном смысле и полномочий органов управления республиканского уровня находятся предприятия, объекты общей (совместной, долевой) и частной собственности. Особую часть образуют объекты собственности общественных и религиозных организаций: профсоюзов, кооперации, партийных и общественных организаций, творческих союзов, ДОСААФ. ется уточнение и распределение полномочий между собранием акционеров и советами директоров. Необходимо, на наш взгляд, существенное повышение роли государства-собственника пакета акций (или “Золотой акции”) в управлении акционерными обществами. При этом целесообразно использовать различные формы представительства государства-собственника в управлении. Нуждается в реформировании и система управления на приватизированных предприятиях, преобразованных в акционерные общества. Структуры их управления во многом остались прежними, сохраняются тенденции отторжения “внешних” акционеров, нарушаются их права, не преодолено всевластие генеральных директоров. Именно собственник, а не генеральный директор должен представлять власть на предприятии. Государственная собственность выступает важнейшим инструментом проведения в жизнь политики государства, поэтому первостепенное значение приобретает обеспечение условий для наиболее эффективного управления всеми формами государственной собственности федеральной, собственностью субъектов федерации. В связи с чем вопросы разграничения полномочий и предметов ведения, а также объектов собственности между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации приобретают актуальное значение. Вместе с тем процесс разграничения государственной собственности не завершен и весьма актуальными остаются четкая дифференциация форм собственности, устойчивость режима и стимулирование эффективности ее использования, защита прав собственности. В работе обосновывается целесообразность передачи государственных предприятий по договору физическим или юридическим лицам, в которых отсутствует доля государственной собственности или ее доля не превышает 25 % от уставного капитала. В целях повышения эффективности управления пакетами акций, находящихся в государственной собственности, предлагается создать орган по участию государства в акционерном капитале. Основное назначение данной структуры представление интересов государства в хозяйственных обществах, в капитале которых имеется доля государства. Функции государства по управлению государственной собственностью как никогда приобретают важное значение. И это связано не только с созданием условий для формирования новых экономических отношений между уровнями местного, регионального и федерального управления, но и с переходом к рыночной экономике и многообразию форм собственности. Имущество, некогда монополизированное государством, становится основным источником формирования индивидуальных и коллективных форм хозяйствования и присвоения. Одновременно с усилением рыночных элементов существенно трансформируются и управленческие структуры, выполняющие функции органов государственного управления отраслями народного хозяйства. Последовательная, планомерная и системная реализация основных выводов настоящей диссертации является реальной предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата в регионе и осуществления важнейшей функции государства развивающей и стимулирующей в отношении национальной экономики. |