|
размывание механизмов контроля и организационных границ экономического субъекта21. Основной смысл возникновения рекомбинированной собственности заключается в создании таких предпосылок для оперативной перегруппировки и консолидации факторов производства, находящихся в распоряжении предприятия, которые бы, позволили экономическим субъектам хеджировать и распределять свои экономические риски. В экономическом анализе прав собственности особое мнение занимает проблема их спецификации и размывания. По мнению С. Пейовича и Э. Фьюруботна, она является ядром современной теории фирмы22, потому что через нее вскрываются сложные обратные связи между собственностью и формами организации' экономической деятельности. Спецификацией называется точное определение набора правомочий собственника. Она выступает важнейшим условием эффективной работы, экономики. Спецификация прав уменьшает неопределенность экономической среды и формирует у индивидуумов ожидания относительно того, на что они могут рассчитывать в результате собственных действий и в отношениях с другими экономическими агентами. Чем лучше специфицированы и надежнее защищены права собственности, тем большую ценность они представляют. Совершенная (идеальная) экономико-теоретическая модель частной собственности означала бы исчерпывающую спецификацию и абсолютную защиту всех правомочий. Понятно, что такое было бы возможно только в идеальном мире, где любая сколь угодно сложная спецификация обходилась бы бесплатно. В реальном мире, где издержки спецификации могут быть очень велики, далеко не все права точно определены, однозначно распределены и надежно защищены. В «порах» между точно 21Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточно-европейского капитализма Ч Вопросы экономики. —1996,— Л'» 6. -С.25. 22Furuboth Е. G-, Pejovich S., The economics of propertyrights. —Cambridge, 1974,-P. 47. |
частной собственности частичные правомочия могут беспрепятственно отпочковываться, дифференцироваться, комбинироваться и рекомбинироваться. В целях нашего исследования оправданно специально остановиться на характеристике «рекомбинированной» собственности. Под рекомбинированной собственностью понимается несовпадение легально закрепленных прав собственности и реального воплощения, размывание механизмов контроля и организационных границ экономического субъекта1. Ведь помимо легальных обладателей права владения администрации, внешних инвесторов функции контроля за функционированием предприятия осуществляют и его смежники основные поставщики, сбытовые фирмы и потребители. Основной смысл возникновения рекомбинированной собственности заключается в создании таких предпосылок для оперативной перегруппировки и консолидации факторов производства, находящихся в распоряжении предприятия, которые бы позволили экономическим субъектам хеджировать и распределять свои экономические риски. Значительный объем взаимных неплатежей предприятий в российской экономике предполагает существование механизмов взаимного контроля, позволяющих предприятиям продолжать свое существование. В случае возникновения угрозы банкротства предприятие может найти ресурсы для выполнения обязательств, перегруппировав свои активы. Тем не менее легальная структура российского института собственности не в полной мере отражает качественную характеристику реальной экономической ситуации, при которой право владения распределено между многими экономическими субъектами. Рекомбинированная собственность основывается на оперативности перераспределения правомочий между внешними и внутренними сособственниками, т.е. между администрацией, смежниками и трудовым коллективом. Природа рекомбинированной собственности позволяет ей приспосабливаться и перегруппи40 1Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточно-европейского капитализма // Вопросы экономики. 1996, № 6. С.25. Вместе с тем теоретически признается, что в реальности противопоставление самоограничений, добровольно принимаемых на себя экономическими агентами, и принудительных ограничений, вводимых государством, во многих случаях не срабатывает: «Никакая четкая граница не отделяет ограничения прав, являющиеся результатом частных договоров, от ограничений, попадающих под юрисдикцию судов или принудительный контроль правительства» \ Кроме того, никто не утверждает, что необходимо точное определение всех правомочий любой ценой. С экономической точки зрения, спецификация должна идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления размытости прав уже не окупает связанных с этим затрат. Поэтому существование широкого класса ресурсов с размытыми или неустановленными правами на них нормальное явление, присутствующее во всех экономиках. Однако в зависимости от величины и состава данного класса они могут сильно различаться по уровню эффективности. Этим объясняется значимость в экономическом анализе прав собственности особое мнение занимает проблема их спецификации и размывания. По мнению С. Пейовича и Э. Фьюруботна, она является ядром соврел менной теории фирмы , потому что через нее вскрываются сложные обратные связи между собственностью и формами организации экономической деятельности. Спецификацией называется точное определение набора правомочий собственника. Она выступает важнейшим условием эффективной работы экономики. Спецификация прав уменьшает неопределенность экономической среды и формирует у индивидуумов ожидания относительно того, на что они могут рассчитывать в результате собственных действий и в отношениях с другими экономическими агентами. Чем лучше специфици1Chueng S. N. S. Structure of the contact and the theory of non exclusive resources. // The economics of property rights. Ed. By Furuboth E. G., Pejovich S. Cambridge, 1974, P. 50. Furuboth E. G., Pejovich S., The economics of property rights. Cambridge, 1974, P. 47. рованы и надежнее защищены права собственности, тем большую ценность они представляют. Совершенная (идеальная) экономико-теоретическая модель частной собственности означала бы исчерпывающую спецификацию и абсолютную защиту всех правомочий. Понятно, что такое было бы возможно только в идеальном мире, где любая сколь угодно сложная спецификация обходилась бы бесплатно. В реальном мире, где издержки спецификации могут быть очень велики, далеко не все права точно определены, однозначно распределены и надежно защищены. В «порах» между точно специфицированными наборами прав остаются зоны с высокой степенью неопределенности. Точность спецификации зависит от баланса ожидаемых выгод от нее и издержек по установлению и защите права. Чем больше ценность ресурса, тем больше число притязателей на него, и тем больше стимулы к установлению точных прав. Можно сказать, что степень спецификации должна соответствовать степени редкости различных ресурсов. Величина издержек по определению содержания и защите прав будет колебаться в зависимости от физических характеристик ресурсов, соответственно, будет колебаться и точность устанавливаемых на них прав собственности. Прежде всего спецификация предполагает наделение правами собственности строго определенных лиц: «...исключить других из свободного доступа к ресурсу означает специфицировать права собственности на него».1Кроме того, необходимо точно определить границы объекта собственности, а также способы наделения и защиты прав на него. Наконец, права собственности нуждаются в защите. Незащищенное право не есть право вообще. Чтобы не оставаться чисто номинальными, правомочия должны быть не только определены, но и обеспечены эффективными санкциями. Механизмы защиты могут быть различными от вос1Pejovich S. Towards an economic theory of the creation and specification of property rights. // Readings in the economics of law and regulations. Ed. by Ogus A. I., Veljanovsky С. C., Oxford, 1984. P. 57. |