|
экономического развития города должна включать в себя в качестве составляющей основные положения стратегии его развития. Программа комплексного социально-экономического развития города реализующий концепцию прогнозно-аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение намеченных целей социально-экономического развития города. Мы намеренно не включаем в число основных предлагаемых к разработке стратегических документов "стратегический план развития города", используемый в зарубежной практике. В обоснование такой позиции положены следующие соображения. Во-первых, представляется целесообразным, чтобы на различных иерархических уровнях территориального управления разрабатывались в рамках стратегического планирования одноименные документы, что создает предпосылки для их увязки и согласования. В Федеральном законе "О прогнозировании и программах социальноэкономического развития в РФ" для уровня страны в целом и отдельных субъектов федерации эти документы обозначены и даны их определения это прогноз, концепция и программа социально-экономического развития. Поэтому и на муниципальном уровне, в частности в городах России, целесообразно в рамках стратегического планирования развития муниципальных образований разрабатывать такие же документы. Во-вторых, и за рубежом стратегический план не является универсальным инструментом стратегического территориального планирования. В частности, Мюнхен один из городовосновоположников стратегического территориального планирования имел в качестве основного стратегического документа именно концепцию экономического развития города, которая дополнялась крупными стратегическими инвестиционными проектами. Кроме того, стратегические планы городов за рубежом содержат, как правило, меры по содействию развитию именно и только ключевых для города отраслей и сфер деятельности. В российских же условиях на первый план выдвигается задача комплексного, гармоничного развития муниципальных |
его инновационного развития. Программа инновационного развития города — реализующий концепцию прогнозно-аналитический документ, содержащий совокупность-увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение намеченных целей инновационного развития города. Мы намеренно не включаем в число основных предлагаемых к разработке стратегических документов "стратегический инновационный план развития города”, используемый в зарубежной практике. В обоснование такой позиции положены следующие соображения. Во-первых, представляется целесообразным, чтобы на различных иерархических уровнях территориального управления разраф, батывались в рамках стратегического инновационного плакирования одноименные документы, что создает предпосылки для их увязки и согласования. В Феде. раяьном законе ”0 прогнозировании и программах социально-экономического развития в РФ" (1995г.) для уровня страны в целом и отдельных субъектов федерации эти документы обозначены и даны их определения это концепция и программа социально-экономического развития. Поэтому и на муниципальном уровне, в частности в городах России, целесообразно в рамках стратегического инновационного планирования развития муниципальных образований разрабатывать 0 такие же документы. Во-вторых, и за рубежом стратегический план не является универсальным инструментом стратегического территориального планирования. [40] В частности, Мюнхен один из городов-основоположников стратегического территориального планирования имел в качестве основного стратегического документа именно концепцию экономического развития города, которая дополнялась крупными стратегическими инвестиционными проектами. Кроме того, стратегические планы городов за рубежом содержат, как правило, меры по содействию развитию именно и только ключевых для города отраслей и сфер деятельности. В российских же условиях на первый план выдвигается задача комплексного, гармоничного развития городов, выработка эффективной социально-экономической политики по отношению ко всем сферам жизнедеятельности и секторам экономики. 17 |