|
образований, выработка эффективной социально-экономической политики по отношению ко всем сферам жизнедеятельности и секторам экономики (Рисунок 8). По нашему мнению, стратегический план можно рассматривать лишь как документ презентационного характера, содержащий систему мер и проектов, направленных на создание условий для реализации приоритетных функций города, определенных в качестве его стратегического выбора. По существу, он может быть представлен в качестве отдельных блоков в составе комплексной программы, реализующей концепцию перспективного комплексного социально-экономического развития. То есть он дополняет, а не заменяет такие документы, как названные Концепция и Программа. Проблема формирования Концепции перспективного комплексного социально-экономического развития города как документа стратегического характера во многом сводится к выявлению внутренних закономерностей его развития, под которыми понимается совокупность обусловленных действием объективных законов причинно-следственных связей, возникающих как внутри города, так и вне его, и обеспечивающих устойчивую тенденцию и направленность его трансформаций. Оценивая возможные подходы к исследованию сущности развития сложных социально-экономических систем, к которым, безусловно, принадлежат города России, с позиции выбора наиболее конструктивного методологического инструментария, следует особое внимание обратить на методы ретроспективного и структурно-функционального анализа. Ретроспективный подход нацелен на исследование генезиса города, движущих сил и источников его организации, развития. Использование этого метода анализа в сочетании со структурно-функциональным позволяет, с одной стороны, связать появление нового качества социально-экономического развития города во времени с изменениями в его структурной организации, с другой подойти к пониманию закономерностей качественных изменений в его социально-экономическом развитии. |
По нашему мнению, стратегический инновационный план можно рассматривать лишь как краткий документ презентационного характера, содержащий систему мер и проектов, направленных на создание условий для реализации приоритетных функций города, определенных в качестве его стратегического выбора. По существу, он может быть представлен в качестве отдельного блока в составе комплексной программы, реализующей концепцию перспективного комплексного социально-экономического развития. То есть он дополняет, а не заменяет такие документы, как названные Концепция и Программа. Проблема формирования Концепции перспективного комплексного социально-экономического развития города как документа стратегического характера во многом сводится к выявлению внутренних закономерностей его развития, под которыми понимается совокупность обусловленных действием объективных законов причинно-следственных связей, возникающих как внутри города, так и вне, его, и обеспечивающих устойчивую тенденцию и направленность его трансформаций. Оценивая возможные подходы к исследованию сущности развития сложных социально-экономических систем, к которым, безусловно, принадлежат города России, с позиции выбора наиболее конструктивного методологического инструментария, следует особое внимание обратить на методы исторического и структурно-функционального анализа. Исторический подход нацелен на исследование генезиса города, движущих сил и источников его организации, развития. Использование исторического метода анализа в сочетании со структурно-функциональным позволяет, с одной стороны, связать появление нового уровня социально-экономического развития города во времени с изменениями в его структурной организации, с другой подойти к пониманию закономерностей качественных изменений в его социальноэкономическом развитии. Таким образом, необходимым условием научного обоснования концепции социально-экономического развития города является знание внутренних закономерностей его развития. Соединение этих знаний с результатами анализа старто18 |