|
Таким образом, необходимым условием научного обоснования концепции социально-экономического развития города является знание внутренних закономерностей его развития. Соединение этих знаний с результатами анализа стартовых условий его социально-экономического развития и оценкой внешних условий создают достаточные условия для формирования научно обоснованной концепции его социально-экономического развития. Исходным пунктом рассмотрения закономерностей функционирования городов служит анализ причин их формирования, функций, выполняемых ими. Территориальная форма общественного разделения труда приводит к образованию в городе комплекса отраслей специализации, выполняющих основную системообразующую роль. Такой комплекс отраслей является функциональной доминантой города, ибо они удовлетворяют важную и несущую общественную потребность, которая не может быть эффективно удовлетворена без его участия. Важнейшим элементом концепции развития города, ее ядра стратегического выбора города является обоснование его перспективной специализации. Структура экономики города это носитель определенных качеств, дающих ему возможность выполнять ту или иную совокупность функций. Перед городом встают два основных и принципиально различных варианта развития. Первый инерционный, предполагающий движение (возможно с изменениями непринципиального характера) по уже определившейся ранее траектории, сохранение сложившихся в прошлом тенденций. Другой вариант перевод города на принципиально иную траекторию развития, в основе которой лежит новый стратегический выбор. Предпосылками реализации варианта могут быть либо невозможность продолжения движения прежним курсом (вхождение в зону социальноэкономического кризиса, обусловленного новыми условиями хозяйствования, изменением геополитической обстановки, истощением традиционной |
По нашему мнению, стратегический инновационный план можно рассматривать лишь как краткий документ презентационного характера, содержащий систему мер и проектов, направленных на создание условий для реализации приоритетных функций города, определенных в качестве его стратегического выбора. По существу, он может быть представлен в качестве отдельного блока в составе комплексной программы, реализующей концепцию перспективного комплексного социально-экономического развития. То есть он дополняет, а не заменяет такие документы, как названные Концепция и Программа. Проблема формирования Концепции перспективного комплексного социально-экономического развития города как документа стратегического характера во многом сводится к выявлению внутренних закономерностей его развития, под которыми понимается совокупность обусловленных действием объективных законов причинно-следственных связей, возникающих как внутри города, так и вне, его, и обеспечивающих устойчивую тенденцию и направленность его трансформаций. Оценивая возможные подходы к исследованию сущности развития сложных социально-экономических систем, к которым, безусловно, принадлежат города России, с позиции выбора наиболее конструктивного методологического инструментария, следует особое внимание обратить на методы исторического и структурно-функционального анализа. Исторический подход нацелен на исследование генезиса города, движущих сил и источников его организации, развития. Использование исторического метода анализа в сочетании со структурно-функциональным позволяет, с одной стороны, связать появление нового уровня социально-экономического развития города во времени с изменениями в его структурной организации, с другой подойти к пониманию закономерностей качественных изменений в его социальноэкономическом развитии. Таким образом, необходимым условием научного обоснования концепции социально-экономического развития города является знание внутренних закономерностей его развития. Соединение этих знаний с результатами анализа старто18 вых условий его социально-экономического развития и оценкой внешних условий создают достаточные условия для формирования научно обоснованной концепции его социально-экономического развития. Исходным пунктом рассмотрения закономерностей функционирования городов служит анализ причин их образования, функций, выполняемых ими. Территориальная форма общественного разделения труда приводит к образованию в городе комплекса отраслей специализации, выполняющих основную системообразующую роль. Такой комплекс отраслей является функциональной доминантой города, ибо они удовлетворяют важную и несущую общественную потребность, т которая не может быть эффективно удовлетворена без его участия.. Важнейшим элементом концепции развития города, ее ядра —стратегического выбора города является обоснование его перспективной специализации. Структура экономики города это носитель определенных качеств, дающих ему возможность выполнять ту или иную совокупность функций. к Перед городом встают два основных и принципиально различных варианта развития. Первый инерционный, предполагающий движение (возможно с изменениями непринципиального характера) по уже определившейся ранее траекто^ рии, сохранение сложившихся в прошлом тенденций. Другой вариант перевод города на принципиально иную траекторию развития, в основе которой лежит новый стратегический выбор. Предпосылками реализации варианта могут быть либо невозможность продолжения движения прежним курсом (вхождение в зону социально-экономического кризиса, обусловленного новыми условиями хозяйствования, изменением геополитической обстановки, истощением традиционной ресурсной базы и т.п.), либо поиск более эффективного, по сравнению с существующим, варианта развития. Внутрешгим источником всякого развития являются противоречия. Следовательно, выявление внутренних и внешних противоречий в развитии города как * сложной социально-экономической системы является начальным этапом формирования его стратегического выбора. 19 |