|
ростом отраслей специализации, в городе, следствием которого является формирование и развитие комплекса производственных инфраструктурных отраслей и отраслей социальной сфер, также потребляющих часть территориальных ресурсов. Это обстоятельство служит объективным фактором, сдерживающим возможности роста отраслей специализации, обуславливает возникновение противоречия в развитии отраслей специализации и прочих отраслей экономики города. Другой источник противоречий в рассматриваемой сфере связан с тем обстоятельством, что нет прямой зависимости между отраслями специализации и комплексным социально-экономическим развитием, ибо специализация не является единственным источником комплексного развития. Существует и обратная зависимость: только при комплексном развитии города отрасли специализации получают наиболее благоприятные условия для своего эффективного функционирования. Поэтому логика выявления противоречий между специализацией и комплексностью предполагает проведение аналитических работ на двух встречных направлениях. Во-первых, в сфере комплексности развития города при заданном (сложившемся, прогнозируемом) уровне развития комплекса отраслей специализации. Во-вторых, в сфере специализации экономики города при фиксированном уровне сбалансированности его социально-экономического развития. Рассматриваемые противоречия в экономике города между специализацией и комплексностью имеет и внешний аспект. Суть его сводится к различию интересов общества в целом и города. Если город заинтересован развивать отрасли хозяйства, непосредственно работающие на его экономику и население, то общегосударственные приоритеты могут и не совпадать с территориальными. Такое противоречие объективно обостряется в условиях становления местного самоуправления, разрешение его требует совместных усилий как муниципального образования города, так и региона субъекта Российской Федерации, федерального центра. |
В качестве внутреннего источника развития территориальных социальноэкономических систем принято рассматривать структурно-функционалаьное проv тиворечие между специализацией и комплексностью. Действительно, уровень социально-экономического развитая крупного города во многом зависит от эффективности функционирования комплекса отраслей специализации, выступающего в роли специфического "локомотива". Комплекс отраслей специализации оказывает существенное влияние на развитие связанного с ним комплекса инфраструктурных отраслей; в совокупности они призваны обеспечить условия для эффективного функционирования в городе отраслей жизнеобеспечения населет ния. В этом и состоит роль специализации в городском развитии: Что касается понятая "комплексности” городского развития, то оно означает достижение такого состава, содержания составных частей экономики крупного города, пропорций и связей между ними, которые призваны обеспечить сбалансированную систему сфер деятельности людей, ориентированную на улучшение качества жизни населения, увеличение вклада муниципального образования в национальную экономику. ■> Содержание противоречия, противоположностями которого являются отФ расли специализации с одной стороны, и остальные отрасли и сферы экономики города, с другой, заключается в том, что отрасли специализации, удовлетворяющие потребности общества в целом, в масштабах крупного города имеют стремление к максимальному использованию всех территориальных ресурсов в ущерб другим отраслям и сферам городской экономики. В то же время, комплексность далеко не однозначно определяется ростом отраслей специализации в .городе, следствием которого является формирование и развитие комплекса производственных инфраструктурных отраслей и отраслей социальной сфер, также потребляющих часть территориальных ресурсов. Последнее обстоятельство служит объективным фактором, сдерживающим возможности роста отраслей слециали♦ зации, обуславливает возникновение противоречия в развитии отраслей специализации и прочих отраслей экономики города. 20 Другой источник противоречий в рассматриваемой сфере связан с тем обстоятельством, что нет прямой зависимости между отраслями специализации и комплексным социально-экономическим развитием, ибо специализация не является единственным источником комплексного развития. Существует и обратная зависимость: только при комплексном развитии города отрасли специализации получают наиболее благоприятные условия для своего эффективного функционирования. Поэтому логика выявления противоречий между специализацией и комплексностью предполагает проведение аналитических работ на двух встречных направлениях. Во-первых, в сфере комплексности развития города при зат данном (сложившемся, прогнозируемом) уровне развития комплекса отраслей специализации. Во-вторых, в сфере специализации экономики города при фиксированном уровне комплексности его социально-экономического развития. Рассматриваемое противоречие в экономике города между специализацией и комплексностью имеет и внешний аспект. Суть его сводится к различию интересов общества в целом и города. Если город заинтересован развивать отрасли хозяйства, непосредственно работающие на его экономику и население, то общегосударственные приоритеты могут и не совпадать с территориальными. Такое ф противоречие объективно обостряется в условиях становле*гия местного самоуправления, разрешение его требует совместных усилий как муниципального образования города, так и региона субъекта Российской Федерации, федерального центра. Общая закономерность городского развития связана, в частности, с полным или частичным изменением сложившейся специализации его экономики, функций, выполняемых городом в системе общегосударственного разделения труда. Саморазвитие города, предполагающее разрешение рассматриваемого противоречия, состоит в формировании новой специализации города, позволяющей ему эффективно решать широкий спектр социально-экономических проблем в новых ♦ условиях территориального хозяйствования. Поэтому можно сделать принципиальный вывод о конечности существования любой из отраслей специализации экономики города, необходимости "сворачивания" их вплоть до полной ликвида21 |