113 функции, в том числе оказание курортно-туристских услуг населению. Можно утверждать, что такого рода курортно-туристская корпорация с широкой диверсификацией сфер деятельности, можетбы ть высоко эффективной. Она может взять на себя функции стратегического инвестора и конъюктурообразующего института, который бы аккумулировал в своих руках и значительные рекреационные ресурсы. Имея возможность маневренно и мобильно направлять финансовые средства в наиболее рациональные точки приложения, корпорация тем самым может обеспечить максимум кумулятивного эффекта за счет синергического результата сопряженных инвестиций. Таким образом, в стратегическом отношении назрела необходимость провести объединение курортно-туристских учреждений республики в единую «Курортно-туристскую корпорацию» (КТК) со смешанной формой собственности с функциями организации отдыха и оздоровления туристов и рекреантов и курортной реабилитации, больных и профилактики. При этом процесс образования подобной структуры должен идти при активной поддержке государства. Это обусловлено рядом причин. Прежде всего, что интеграция туристских предприятий и организаций будет длительным процессом. В среднем формирование конкурентоспособной корпорации занимает несколько лет. Это объясняется отсутствием опыта и недостатком у туристских предприятий, банков и других финансовых институтов свободных финансовых средств. К необходимым условиям создания региональной КТК относятся активное участие в этом процессе местных администраций. Это позволит придать ему целенаправленное движение, определить основные задачи этапов и механизмы их решения. Местные муниципалитеты должны взять на себя инициативу оживления туристской акгивности района, определить принципы и направления работы корпоративного объединения. Причем при обязательном участии в процессе создания региональной КТК административных органов он должен идти как снизу но инициативе предприятий курортно-туристского комплекса региона, коммерческих банков и других финансовых институтов, так и сверху |
124 Горизонтальный уровень системы управления курортно-туристским комплексом республики должен предусматривать сочетание независимых, равноправных ветвей: органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и частноправных объединений. При этом важным представляется не передавать государственное управление туризмом хозяйствующим субъектам. Практика показывает, «что акционерное общество, которому передается правление региональным курортнотуристским комплексом (как в случае с ЛО «Адыгеятурист») заботится только о своих акционерных интересах, о собственном предприятии»66. Катализатором успешного развития республиканского курортнотуристского комплекса может стать объединение усилий функционирующих на территории республики и за ее пределами хозяйствующих курортно-туристских субъектов посредством осуществления корпоративных проектов. Другими словами, приоритетной формой предпринимательства в туризме следует признать корпорацию, в деятельности которой находят выражение цели функциональноориентированного курортно-туристского комплекса и интересы пользователей курортно-туристскими услугами. Тем более что проведенное в предыдущей главе исследование показало, что в последнее время в мировой туристской практике все больше наблюдается тенденция к созданию крупных предпринимательских объединений посредством присоединений и приобретений. Действительно, корпорации могут формироваться не только в сфере материального производства, но и включать в свою деятельность коммерческие функции, в том числе оказание курортно-туристских услуг населению. Можно утверждать, что такого рода курортно-туристская корпорация с широкой диверсификацией сфер деятельности, может быть высоко эффективной. Она может взять на себя функции стратегического инвестора и конъюктурообразующего института, который бы аккумулировал в своих руках и значительные рек66 Бормотов И.В. «Туристский рубль» Адыгеи// Материалы V научно-практической конференции Майкопского государственного технологического института «Экономика. Менеджмент, финансы и кредит». Майкоп: издво«Аякс», 2001.С. 95 125 + реационные ресурсы. Имея возможность маневренно и мобильно направлять финансовые средства в наиболее рациональные точки приложения, корпорация тем самым может обеспечить максимум кумулятивного эффекта за счет синергического результата сопряженных инвестиций. Таким образом, в стратегическом отношении назрела необходимость провести объединение курортно-туристских учреждений республики в единую “Курортно-туристскую корпорацию” (КТК) со смешанной формой собственности с функциями организации отдыха и оздоровления туристов и рекреантов и курортной реабилитации, больных и профилактики. При этом процесс образования подобной структуры должен идти при активной поддержке государства. Это обусловлено рядом причин. Прежде всего, что интеграция туристских предприятий и организаций будет длительным процессом. В среднем формирование конкурентоспособной корпорации занимает несколько лет. Это объясняется отсутствием опыта и недостатком у туристских предприятий, банков и других финансовых институтов свободных финансовых средств. К необходимым условиям создания региональной КТК относятся активное участие в этом процессе местных администраций. Это позволит придать ему целенаправленное движение, определить основные задачи этапов и механизмы их решения. Местные муниципалитеты должны взять на себя инициативу оживления туристской активности района, определить принципы и направления работы корпоративного объединения. Причем при обязательном участии в процессе создания региональной КТК административных органов он должен идти как снизу по инициативе предприятий курортно-туристского комплекса региона, коммерческих банков и других финансовых институтов, так и сверху при участии и активной поддержке всех ветвей власти в республике. Задача административных органов довести до всех хозяйствующих субъектов туристской отрасли региона финансово-экономические перспективы уча 164 ! * I * во многом уникальным потенциалом для курортно-туристской деятельности, имеющиеся возможности используются недостаточно. 7. Проведенная оценка методов государственного регулирования развития туристской отрасли в Российской Федерации показала, что, во-первых, продолжение спада и снижение эффективности туристского бизнеса, недостаточная конкурентоспособность туристского предложения республики, отсутствие инвестиций в курортно-туристский сектор экономики и другие факторы обусловливают необходимость совершенствования методов государственного управления экономикой региона, при этом наиболее действенными являются рыночно-экономическим инструменты. 8. В качестве основных рекомендаций по формированию и развитию курортно-туристского комплекса Республики Адыгея, ориентированного на повышение эффективности курортно-туристской деятельности в республике на интегрированной и индивидуальной основах его функционирования необходимо выделить применение принципов стратегического регулирования развития туристской отрасли. 9. В целях практического осуществления задач в области развития курортно-туристского комплекса Республики Адыгея представляется целесообразным выделение отдельного органа исполнительной власти Комитета по туризму, занимающегося исключительно проблемами развития курортно-туристского комплекса республики. 10. В качестве катализатора развития туризма и курортного дела в республике может выступить курортно-туристская корпорация с широкой диверсификацией сфер деятельности, которая может взять на себя функции стратегического инвестора и конъюктурообразующего института, который бы аккумулировал в своих руках и значительные финансовые, инвестиционные и рекреационные ресурсы. Имея возможность маневренно и мобильно направлять финансовые средства в наиболее рациональные «точки роста», корпорация, тем са1 |