|
зависит от многоцелевого маркетинга с более точным выбором цели, причем расходы на маркетинг и продвижение предлагаемых туристских продуто в постоянно растут. С начала 90-х годов и до настоящего времени продолжается период концентрации в функционировании туристского рынка. Это прослеживается как в горизонтальной интеграции через развитие сети филиалов и корпоративной формы предпринимательства, так и в вертикальной интеграции, посредством создания стратегических торговых союзов (часто, с использованием новых информационных технологий). Важной тенденцией развития современного туризма является также осознание государством своей роли в его развитии, необходимости поддержки развития туристской отрасли на государственном уровне. Изучение зарубежного опыта государственного управления развитием туристской отрасли позволяет выделить три основные модели государственного управления сферой туризма, применяемые в мировой практике. Первая предполагает отсутствие центральной государственной турадминистрации как таковой: все вопросы решаются на местах и на основе принципов рыночной «самоорганизации», В качестве основного примера можно привести США. Для успешного функционирования этой модели необходимы особые условия: либо решение, что туризм не нужен стране вообще, либо уверенность субъекты туррынка настолько сильны и «сознательны», что способны решать все свои проблемы без государственного участия. Представляется, что подобная модель неприменима к современной России, где, с одной стороны туриндустрия превратилась за последние годы в серьезную составляющую экономики, а с другой стороны, могла бы развиваться гораздо успешнее при возможности серьезной государственной поддержки. Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, концентрирующего в своих руках значительный контроль над отраслью. Она распространена в целом ряде стран, успешно развивающих в послед |
31 * ♦ ными становятся маркетинговые исследования. Тенденции настоящего времени таковы, что в зонах приема туристов и на фирмах туроператоров занимаются не только разработкой продукта и услуг в точном соответствии с требованиями покупателя, их успех во многом зависит от многоцелевого маркетинга с более точным выбором цели, причем расходы на маркетинг и продвижение предлагаемых туристских продуктов постоянно растут. С начала 90-х годов и до настоящего времени продолжается период концентрации в функционировании туристского рынка. Это прослеживается как в горизонтальной интеграции через развитие сети филиалов и корпоративной формы предпринимательства, так и в вертикальной интеграции, посредством создания стратегических торговых союзов (часто, с использованием новых информационных технологий). Важной тенденцией развития современного туризма является также осознание государством своей роли в его развитии, необходимости поддержки развития туристской отрасли на государственном уровне. Изучение зарубежного опыта государственного управления развитием туристской отрасли позволяет выделить три основные модели государственного управления сферой туризма, применяемые в мировой практике. Первая предполагает отсутствие центральной государственной турадминистрации как таковой: все вопросы решаются на местах и на основе принципов рыночной “самоорганизации”. В качестве основного примера можно привести США. Для успешного функционирования этой модели необходимы особые условия: либо решение, что туризм не нужен стране вообще, либо уверенность субъекты туррынка настолько сильны и “сознательны”, что способны решать все свои проблемы без государственного участия. Представляется, что подобная модель неприменима к современной России, где, с одной стороны туриндустрия превратилась за последние годы в серьезную составляющую экономики, а с другой стороны, могла бы развиваться гораздо успешнее при возможности серьезной государственной поддержки. 32 » + * * Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, концентрирующего в своих руках значительный контроль над отраслью. Она распространена в целом ряде стран, успешно развивающих в последнее время прием иностранных туристов (Турция, Египет, Тунис и др.). Эта модель достаточно эффективна и привлекательна для России, но для ее реализации требуются определенные условия. В первую очередь, правительства перечисленных стран ежегодно выделяют из своих бюджетов десятки миллионов долларов на рекламу и маркетинг, занимаются государственным инвестированием в туристскую инфраструктуру ( гак, египетская государственная турадминистрация только в Италии потратила в 1999 г. на рекламу около 3 млн. долларов16). Подобные финансовые вложения результат по-настоящему серьезного внимания государства к туризму, который служит одним из основных источников валютных поступлений. В России в нынешних условиях нет подобных бюджетных сумм для развития туризма. Кроме того, наша страна обладает огромной территорией и федеральным устройством, при котором местные турадминистрации достаточно самостоятельны. В этом плане, Россия ближе к европейским странам, где преобладает третья модель организации государственной турадминистрации туризм на уровне центральных органов исполнительной власти входит в компетенцию какоголибо многоотраслевого министерства. В Западной Европе чаще всего это министерство с “экономическим уклоном”, что является косвенным подтверждением того, что в развитых странах туризм является важной отраслью экономики. Эта модель подходит России также не “в чистом виде” и также предполагает значительные бюджетные ассигнования, однако ознакомиться с нею полезно, так как в ее рамках идет активный поиск возможностей согласовать интересы государства и частного бизнеса, центра и регионов, что очень актуально в российских условиях. 16 Калинеико Л. Подойдет ли России западноевропейская модель? //Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2000 ~№5,С.36 |