которое подчиняется или входит в состав «туристского» министерства, но само по себе органом управления не является. В его компетенцию входит все, что необходимо для создания образа страны за рубежом: маркетинг и реклама, участие в выставках, управление •^представительствами за рубежом. При чем именно эти институты получают основную долю государственного финансирования. Встречаются попытки сделать такие «маркетинговые» ведомства самоокупаемыми, в основном за счет коммерциализации рекламно-информационных услуг. По в любом случае, речь идет о привлечении средств, дополняющих государственные ассигнования. Еще одна особенность этой модели: государственная турадминистрация тесно взаимодействует с местными властями и частным бизнесом. К этому ведет общая тенденция к уменьшению роли центральной исполнительной власти в экономических процессах и сокращению государственных расходов. Вследствие этого возникают смешанные государственные институты в области регулирования туристской деятельности. Их цель привлечь к выполнению государственных задач деньги из частного сектора, найти взаимовыгодные формы сотрудничества между органами управления различных уровней. Краткий анализ моделей государственного управления сферой туризма в ведущих туристских странах позволяет определить следующие тенденции в мировой практике госуправления туризмом: органы на государственном уровне ведающие вопросами управления и регулирования развития туротрасли, инвестирования и международных отношений в сфере туризма, статистики, маркетинговыми исследованиями, а также вопросами пропаганды и рекламно-информационной деятельности, достаточно независимы в своей деятельности, при этом в большей части финансируются из госбюджета; наблюдается тенденция увеличения полномочий и расширение прав местных турадминистраций. Что касается России, то период обвального разрушения курортнотуристской системы России закончился к 1995 г., после чего началась стабилизация российского туризма, а с 1997 г. некоторый рост. В |
» * * Особенность такой модели урегулирования четкое разделение органов государственной турадминистрации на две ветви. Одна ветвь (“бюрократическая”) занимается глобальными вопросами государственного управления: нормативно-правовой базой для отрасли, обработкой статической информации, координацией деятельности регионов, международным сотрудничеством на межгосударственном уровне. Вторая ветвь “маркетинговая”. Это, как правило, ведомство, которое подчиняется или входит в состав “туристского” министерства, но само по себе органом управления не является. В его компетенцию входит все, что необходимо для создания образа страны за рубежом: маркетинг и реклама, участие в выставках, управление турпредставительствами за рубежом. При чем именно эти институты получают основную долю государственного финансирования. Встречаются попытки сделать такие “маркетинговые” ведомства самоокупаемыми, в основном за счет коммерциализации рекламно-информационных услуг. Но в любом случае, речь идет о привлечении средств, дополняющих государственные ассигнования. Еще одна особенность этой модели: государственная турадминистрация тесно взаимодействует с местными властями и частным бизнесом. К этому ведет общая тенденция к уменьшению роли центральной исполнительной власти в экономических процессах и сокращению государственных расходов. Вследствие этого возникают смешанные государственные институты в области регулирования туристской деятельности. Их цель привлечь к выполнению государственных задач деньги из частного сектора, найти взаимовыгодные формы сотрудничества между органами управления различных уровней. Краткий анализ моделей государственного управления сферой туризма в ведущих туристских странах позволяет определить следующие тенденции в мировой практике госуправления туризмом: органы на государственном уровне ведающие вопросами управления и регулирования развития туротрасли, инвестирования и международных отношений в сфере туризма, статистики, маркетинговыми исследованиями, а также во33 34 » * просами пропаганды и рекламно-информационной деятельности, достаточно независимы в своей деятельности, при этом в большей части финансируются из госбюджета; наблюдается тенденция увеличения полномочий и расширение прав местных турадминистраций. Что касается России, то период обвального разрушения курортнотуристской системы России закончился к 199$ г., после чего началась стабилизация российского туризма, а с 1997 г. некоторый рост. В настоящее время можно говорить о возрождении российского туризма, о чем свидетельствуют следующие тенденции современного российского туризма: активизация деятельности государственных органов власти в отношении туризма, которая касается как законодательных органов на федеральном и региональном уровнях, так и исполнительной власти, начавшей уделять туризму заметное влияние; увеличение объема рекламы российского туризма в СМИ и на международных туристских выставках; реорганизация туристско-рекреационных учреждений, сопровождающаяся ростом уровня комфортности условий размещения и разнообразием предлагаемых услуг; организация внутренних туров многими крупными туристскими фирмами и расширение географии внутреннего туризма, перемещение центров активности с традиционных южных курортных зон в центральные и северные районы России, на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток; появление инновационных форм в туристской деятельности. Однако развитие отрасли туризма в России в настоящее время происходит на фоне нестабильности не только в социально-экономической жизни страны, но также и в сфере государственной политики. Это выражается, например, в том, что за последнее десятилетие органы управления туризмом в РФ были реорганизованы более десяти раз. Возможно последние изменения, связанные с |