|
основы для функционирования единого туристского рынка на территории края. Исторически сформировавшийся как лечебная местность комплекс курортов КМВ, располагающий уникальными бальнеологическими ресурсами, в последнее десятилетие превратился в полицентричный субрегион с развитой многопрофильной сетью хозяйствующих структур, которые включают в себя не только градообразующие и градообеспечивающие единицы, но множество предприятий машиностроения, энергетики, химии, ограничивающие реализацию курортно-рекреационной функции района. Это обстоятельство стало результатом многих причин, среди которых к экономическим следовало бы отнести чрезмерное огосударствление, отсутствие конкурентного рынка и волюнтаризм в экономике. В этих условиях не учитывалась народнохозяйственная результативность использования ресурсов эколого-курортного района, происходило распыление средств и углубление разобщенности городов-курортов. При этом бюджетные интересы городов не согласовывались с развитием курортного комплекса в целом, который был традиционно убыточным и дотационным. Социальная инфраструктура городов, формировавшаяся за счет поступлений от внекурортных отраслей, использовалась и для обеспечения отдыхающих (к началу 90-х годов свыше 1 млн. человек в год), и работников курортной сферы. Тем не менее, за районом КМВ признано выдающееся государственное значение он являются национальным достоянием, его минеральные воды включены в круг ведения медицинских учреждений и поставлены под правительственный надзор. Вместе с тем, возможности туризма в общей структуре Ставропольского края в сложившихся условиях остаются далеко не востребованными. Роль въездного международного туризма крайне незначительна. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Ставропольском крае, в настоящее время являются: образ Северного Кавказа, как региона, опасного для туристов; недостаточно развитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, |
39 # Ставропольский край. Несмотря на главную специализацию района производство сельскохозяйственной продукции, здесь имеется богатый опыт курортно-туристской деятельности, а именно в его субрегионе Кавказские Минеральные Воды (КМВ), занимающем 7,2% территории Ставропольского края, где сосредоточено около одной трети его населения и производится 26% всего объема промышленной продукции. Субрегион включает крупные курорты: Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Железноводск. Уникальность этого курортного района обусловлена исключительно разнообразием типов и разновидностей минеральных вод и лечебных грязей, по разнообразию которых ему нет равных во всем мире. Сложность состояния экономики региона предопределила необходимость одновременного решения разнообразных и разноплановых задач, которые условно можно разделить на три взаимосвязанные группы: чрезвычайных мер, радикального реформирования и общей функциональной ориентированности. Эти задач нашли воплощение, в том числе, в Федеральной программе “Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод на период 1993-2020 гг.”. Реализация этой программы связана с развитием в регионе новых экономических отношений соответствующих трансформационным процессам в переходной экономике России. В целом, туристская деятельность в крае развивается в соответствии с Законом от 11.01.2000 №1 «О туристической деятельности в Ставропольском крае», направленном на создание благоприятных основ для развития туристской индустрии. Данный закон охватывает отношения, возникающие в сфере туризма, и создает правовые основы для функционирования единого туристского рынка на территории края. Исторически сформировавшийся как лечебная местность комплекс курортов КМВ, располагающий уникальными бальнеологическими ресурсами, в последнее десятилетие превратился в полицентричный субрегион с развитой многопрофильной сетью хозяйствующих структур, которые включают в себя не 40 * » « только градообразующие и градообеспечивающие единицы, но множество предприятий машиностроения, энергетики, химии, ограничивающие реализацию курортно-рекреационной функции района. Это обстоятельство стало результатом многих причин, среди которых к экономическим следовало бы отнести чрезмерное огосударствление, отсутствие конкурентного рынка и волюнтаризм в экономике. В этих условиях не учитывалась народнохозяйственная результативность использования ресурсов эколого-курортного района, происходило распыление средств и углубление разобщенности городов-курортов. При этом бюджетные интересы городов не согласовывались с развитием курортного комплекса в целом, который был традиционно убыточным и дотационным. Социальная инфраструктура городов, формировавшаяся за счет поступлений от внекурортных отраслей, использовалась и для обеспечения отдыхающих (к началу 90-х годов свыше I млн. человек в год), и работников курортной сферы. Тем не менее, за районом КМВ признано выдающееся государственное значение он являются национальным достоянием, его минеральные воды включены в круг ведения медицинских учреждений и поставлены под правительственный надзор. Вместе с тем, возможности туризма в общей структуре Ставропольского края в сложившихся условиях остаются далеко не востребованными. Роль въездного международного туризма крайне незначительна. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Ставропольском крае, в настоящее время являются: образ Северного Кавказа, как региона, опасного для туристов; недостаточно развитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, отставание гостиничной инфраструктуры от стандартов, принятых в развитых странах, малое количество гостиниц классов 3 и 4 звезды (в крае расположена только одна 4хзвездочная гостиница (кисловодский «Нарзан»), еще две гостиницы имеют уровень «3 звезды»); |