|
38 отставание гостиничной инфраструктуры от стандартов, принятых в развитых странах, малое количество гостиниц классов 3 и 4 звезды (в крае расположена только одна 4-хзвездочная гостиница (кисловодский «Нарзан»), еще две гостиницы имеют уровень «3 звезды»); невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии [86, С.75]. Хозяйственная структура региона, естественная предназначенность которого связана с отдыхом и лечением, стала настолько деформированной, что его курортно-рекреационная функция оказалась размытой. Это подтверждается тем, что в таком типично курортном городе как Пятигорск соотношение между численностью занятых в курортных и некурортных отраслях составляла 1/10, а уровень промышленной специализации этого города, рассчитанный к средне-краевому уровню, 1,2, то есть на 20% превосходит средний по Ставропольскому краю. Доля прибыли, связанная с промышленным производством в крае в совокупной прибыли отраслей народного хозяйства в 2002 г. составляла 72%, при этом в Кисловодске 85%, а Пятигорске 89%[105, С.8]. В этих обстоятельствах уникальные, разнообразные и богатейшие бальнеологические и климатические ресурсы субрегиона используются нерационально и недостаточно, а экологическая среда деградирует. До настоящего времени активная работа по развитию туристского потенциала Ставропольского края проводилась исключительно силами администрации КМВ, при этом краевые органы исполнительной власти в данном вопросе выполняли роль статистов, фактически отсутствовало государственное регулирование туристской деятельности на территории края. Некоторые позитивные изменения в данном вопросе наметились в последнее время: развитие курортно-туристского комплекса Ставропольского края определено как ключевое направление Федеральной целевой программы «Юг России», подготовленной руководством Южного Федерального округа, приоритетными направлениями привлечения |
40 * » « только градообразующие и градообеспечивающие единицы, но множество предприятий машиностроения, энергетики, химии, ограничивающие реализацию курортно-рекреационной функции района. Это обстоятельство стало результатом многих причин, среди которых к экономическим следовало бы отнести чрезмерное огосударствление, отсутствие конкурентного рынка и волюнтаризм в экономике. В этих условиях не учитывалась народнохозяйственная результативность использования ресурсов эколого-курортного района, происходило распыление средств и углубление разобщенности городов-курортов. При этом бюджетные интересы городов не согласовывались с развитием курортного комплекса в целом, который был традиционно убыточным и дотационным. Социальная инфраструктура городов, формировавшаяся за счет поступлений от внекурортных отраслей, использовалась и для обеспечения отдыхающих (к началу 90-х годов свыше I млн. человек в год), и работников курортной сферы. Тем не менее, за районом КМВ признано выдающееся государственное значение он являются национальным достоянием, его минеральные воды включены в круг ведения медицинских учреждений и поставлены под правительственный надзор. Вместе с тем, возможности туризма в общей структуре Ставропольского края в сложившихся условиях остаются далеко не востребованными. Роль въездного международного туризма крайне незначительна. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Ставропольском крае, в настоящее время являются: образ Северного Кавказа, как региона, опасного для туристов; недостаточно развитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, отставание гостиничной инфраструктуры от стандартов, принятых в развитых странах, малое количество гостиниц классов 3 и 4 звезды (в крае расположена только одна 4хзвездочная гостиница (кисловодский «Нарзан»), еще две гостиницы имеют уровень «3 звезды»); * # ♦ * РОССИЙСКАЯ ГОСУДЛ^С;-;^' 2\Ш 4]БИБЛни ) 11&Д невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии. Хозяйственная структура региона, естественная предназначенность которого связана с отдыхом и лечением, стала настолько деформированной, что его курортно-рекреационная функция оказалась размытой. Это подтверждается тем, что в таком типично курортном городе как Пятигорск соотношение между численностью занятых в курортных и некурортных отраслях составляла 1/10, а уровень промышленной специализации этого города, рассчитанный к среднекраевому уровню, 1,2, то есть на 20% превосходит средний по Ставропольскому краю. Доля прибыли, связанная с промышленным производством в крае в совокупной прибыли отраслей народного хозяйства в 2001 г. составляла 72%, при этом в Кисловодске 85%, а Пятигорске 89%20. В этих обстоятельствах уникальные, разнообразные и богатейшие бальнеологические и климатические ресурсы субрегиона используются нерационально и недостаточно, а экологическая среда деградирует. До настоящего времени активная работа по развитию туристского потенциала Ставропольского края проводилась исключительно силами администрации КМВ, при этом краевые органы исполнительной власти в данном вопросе выполняли роль статистов, фактически отсутствовало государственное регулирование туристской деятельности на территории края. Некоторые позитивные изменения в данном вопросе наметились в последнее время: развитие курортно-туристского комплекса Ставропольского края определено как ключевое направление Федеральной целевой программы «Юг России», подготовленной руководством Южного Федерального округа, приоритетными направлениями привлечения иностранных инвестиций признаны, в том числе, санаторно-курортный комплекс, сфера услуг. Как средство выхода из кризисной ситуации в этом регионе приняли корпоративную форму предпринимательства, охватывающую как курортную сферу, так 20 Танов М.Х. Структурная перестройка хозяйственного комплекса и совершенствование предпринимательской среды в зколого-курортном регионе: Авгореф. лис. ... канд. эконом, наук: 08.00.04/ Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем Ростовского государственного университета Ростов н/Д., 1998. С. 8 |