|
77 В основном работа Комитета сосредоточена на таких направлениях, как физкультура и спорт, тогда как туризм финансируется по остаточному принципу. Вряд ли при таком отношении можно ожидать бурного развития туризма как приоритетной отрасли. В связи с этим, представляется целесообразным образовать новую структуру исполнительной власти, а именно Комитет по туризму, который бы занимался исключительно проблемами развития туризма как приоритет ной отрасли экономики КЧР. В настоящее время в качестве основных документов, регулирующих туристскую деятельность в республике следует назвать Закон КЧР «О туризме» и целевую программу «Развитие туризма в КЧР» на 2005-2010 гг., которая была утверждена постановлением Кабинета Министров КЧР от 30.12.96 г. № 458 . Целью программы является создание социально-экономических и организационных предпосылок для перерастания туризма в ведущую отрасль республики. Среди важнейших направлений программы следует отметить: создание условий для развития и обновления материально-технической базы туризма; определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона; проведение льготной налоговой инвестиционной и целевой политики; расширение связей в сфере туристской деятельности с регионами России и зарубежными странами; научное и информационное обеспечение туризма; поддержка малого бизнеса и предпринимательства в сфере туризма. Несмотря на то, что до завершения рассматриваемой Программы осталось еще четыре года, уже сейчас можно подводить некоторые итоги ее выполнения. К настоящему моменту целевая программа «Развитие туризма в КЧР» на 2005-2010 гг. выполнена лишь частично, а именно частично исполнены организационно-технические мероприятия, такие как организация рекламы туристских возможностей региона, участие в выставках-ярмарках, издательство печатной, видео-продукции, проведение |
86 Таблица 2.2.3 Структура расходов Государственного комитета по туризму, физкультуре и спорту РЛ за 2001 г.49 Статья расходов Комитета Сумма бюджетного финансирования, тыс. рублей Обеспечение деятельности органов исполнительной власти; 1215 Ведомственные расходы на общее образование; 4606 Прочие ведомственные расходы в области образования; 2629 Финансирование части расходов на содержание спортивных команд; 12850 Ведомственные расходы на физическую культуру и спорт; 3576 Государственная поддержка в области молодежной политики; 343 Прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям. 360 Итого сумма бюджетного финансирования 25579 * В основном работа Комитета сосредоточена на таких направлениях, как физкультура и спорт, тогда как туризм финансируется по остаточному принципу. Вряд ли при таком отношении можно ожидать бурного развития туризма как приоритетной отрасли. В связи с этим, представляется целесообразным образовать новую структуру исполнительной власти, а именно Комитет по туризму, который бы занимался исключительно проблемами развития туризма как приоритетной отрасли экономики Адыгеи. В настоящее время в качестве основных документов, регулирующих туристскую деятельность в Республике Адыгея следует назвать Закон Республики Адыгея «О туризме» и целевую программу “Развитие туризма в Республике Адыгея” на 1997-2005 гг., которая была утверждена постановлением Кабинета Министров РА от 30.12.96 г. №» 458 . Целью программы является создание социально-экономических и организационных предпосылок для перерастания туСоставлено с использованием: Закон Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 год» //Советская Адыгея. 15 марта 2001 г. С.2 87 ризма в ведущую отрасль республики. Среди важнейших направлений программы следует отметить: создание условий для развития и обновления материально-технической базы туризма; определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона; проведение льготной налоговой инвестиционной и целевой политики; расширение связей в сфере туристской деятельности с регионами России и зарубежными странами; научное и информационное обеспечение туризма; поддержка малого бизнеса и предпринимательства в сфере туризма. Несмотря на то, что до завершения рассматриваемой Программы осталось еще четыре года, уже сейчас можно подводить некоторые итоги ее выполнения. К настоящему моменту целевая программа “Развитие туризма в Республике Адыгея” на 1997-2005 гг. выполнена лишь на одну треть, а именно частично исполнены организационно-технические мероприятия, такие как организация рекламы туристских возможностей региона, участие в выставках-ярмарках, издательство печатной, видео-продукции, проведение массовых туристскоспортивных мероприятий (Слеты туристов, Фестивали бардовской песни и т.п.). Что касается развития материально-технической базы, то эта часть программы практически не выполнена в связи с неполучением средств из федерального бюджета и нехваткой собственных средств. В целом, представляется нецелесообразным составление подобных программ на длительную перспективу (более пяти лет). Этого же мнения придерживаются представители Комитета Республики Адыгея по туризму, физкультуре и спорту. В связи с этим в адрес администрации Президента РФ было направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос об аннулировании утвержденной Программы, в связи с невозможностью ее реального выполнения. |