|
78 массовых туристско-спортивных мероприятий (Слеты туристов, Фестивали бардовской песни и т.п.). Что касается развития материальнотехнической базы, то эта часть программы практически не выполнена в связи с неполучением средств из федерального бюджета и нехваткой собственных средств. В целом, представляется нецелесообразным составление подобных программ на длительную перспективу (более пяти лет). Этого же мнения придерживаются представители Комитета республики по туризму, физкультуре и спорту. В связи с этим в адрес администрации Президента РФ было направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос об аннулировании утвержденной Программы, в связи с невозможностью ее реального выполнения. Также следует отметить, что целый ряд туристских объектов Карачаево-Черкесии включен в целевые федеральные программы «Развитие туризма в Российской Федерации» и «Юг России». В частности особое внимание уделяется освоению высокогорного плато в Домбае как крупнейшего горнолыжного центра России. Однако условием федеральной власти является обеспечение силами республики техникоэкономического обоснования и проектно-сметной документации, что является наиболее сложной частью поставленной задачи и составляет одну треть ее общей стоимости. С поставленными задачами региональные власти в настоящее время не справляются. Необходима разработка концепции развития туризма на республиканском уровне с указание более реальных проектов на ближайшую перспективу (краткосрочный характер), при этом следует уделять большее внимание разработке маркетинговой стратегии развития регионального курортно-туристского комплекса. Формирование рациональной налоговой политики еще одно направление влияния государства на развитие туристского рынка, которое заключается в создании заинтересованности у отечественных и зарубежных инвесторов. На региональном уровне местным и иностранным инвесторам в туризм предоставляют следующие льготы: • налоговая поддержка; • освобождение от таможенных пошлин и НДС на импорт; |
87 ризма в ведущую отрасль республики. Среди важнейших направлений программы следует отметить: создание условий для развития и обновления материально-технической базы туризма; определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона; проведение льготной налоговой инвестиционной и целевой политики; расширение связей в сфере туристской деятельности с регионами России и зарубежными странами; научное и информационное обеспечение туризма; поддержка малого бизнеса и предпринимательства в сфере туризма. Несмотря на то, что до завершения рассматриваемой Программы осталось еще четыре года, уже сейчас можно подводить некоторые итоги ее выполнения. К настоящему моменту целевая программа “Развитие туризма в Республике Адыгея” на 1997-2005 гг. выполнена лишь на одну треть, а именно частично исполнены организационно-технические мероприятия, такие как организация рекламы туристских возможностей региона, участие в выставках-ярмарках, издательство печатной, видео-продукции, проведение массовых туристскоспортивных мероприятий (Слеты туристов, Фестивали бардовской песни и т.п.). Что касается развития материально-технической базы, то эта часть программы практически не выполнена в связи с неполучением средств из федерального бюджета и нехваткой собственных средств. В целом, представляется нецелесообразным составление подобных программ на длительную перспективу (более пяти лет). Этого же мнения придерживаются представители Комитета Республики Адыгея по туризму, физкультуре и спорту. В связи с этим в адрес администрации Президента РФ было направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос об аннулировании утвержденной Программы, в связи с невозможностью ее реального выполнения. 88 + «к Также следует отметить, что целый ряд туристских объектов Адыгеи включен в целевые федеральные программы «Развитие туризма в Российской Федерации» и «Юг России». В частности особое внимание уделяется освоению высокогорного плато Лагонаки как крупнейшего горнолыжного центра России под патронажем Президента РФ и его представителей. Однако условием федеральной власти является обеспечение силами республики техникоэкономического обоснования и проектно-сметной документации, что является наиболее сложной частью поставленной задачи и составляет одну треть ее общей стоимости. С поставленными задачами региональные власти в настоящее время не справляются. Необходима разработка концепции развития туризма на республиканском уровне с указание более реальных проектов на ближайшую перспективу (краткосрочный характер), при этом следует уделять большее внимание разработке маркетинговой стратегии развития регионального курортно-туристского комплекса. Формирование рациональной налоговой политики еще одно направление влияние государства на развитие туристского рынка, которое заключается в создании заинтересованности у отечественных и зарубежных инвесторов. На региональном уровне местным и иностранным инвесторам в туризм предоставляют следующие льготы: • налоговая поддержка; • освобождение от таможенных пошлин иНДС на импорт; • льготные кредиты. Льготы по налогам включают: • освобождение от таможенного налога некоторых машин и оборудования независимо от наличия льготного сертификата; • скидки на корпоративный налог; • в регионах высокой степени приоритетности освобождение от уплаты части подоходного налога с заработной платы. 91 ♦ ходимость осуществления государственного регулирования курортнотуристским комплексом; во-вторых, наиболее действенными методами государственного регулирования туристской отрасли являются экономическим инструменты, такие как налоги и неналоговые платежи; финансовые льготы и санкции; общие и целевые субсидии; прямое государственное финансирование и кредитование; квотирование и лицензирование туристских видов деятельности; формирование рынка государственных заказов; обеспечение государственных гарантий под инвестиции; в-третьих, следует отметить, что развитие туристской индустрии в России в настоящий период происходит в условиях налогообложения туристских организаций и гостиничного хозяйства, максимально приближенного к общей системе предпринимательской деятельности. В этой связи важной задачей государства представляется снижение налогового бремени для предприятий туротрасли в целях увеличения эффективности ее функционирования и дальнейшего развития как приоритетной бюджетообразующей отрасли экономики; в-четвертых, представляется целесообразным создание регионального органа исполнительной власти Комитета по туризму Республики Адыгея который бы занимался исключительно проблемами туризма; в-пятых, представляется нецелесообразным составление комплексных программ по развитию курортно-туристского комплекса республики на длительную перспективу (более пяти лет) по причине их декларативного характера; необходима разработка концепции развития туризма на республиканском уровне на краткосрочный период, при этом следует уделять большее внимание разработке маркетинговой стратегии развития регионального курортно-туристского комплекса. Принимая во внимание особую значимость государственного регулирования развития туристской отрасли, следует отметить также важность рыночных |