|
Набор критериев должен обладать определенными свойствами. В их числе: полнота. Критерии, входящие в набор, должны обеспечивать адекватную оценку объекта экспертизы либо степени достижения цели, т.е. в наборе должны быть представлены критерии, характеризующие все основные аспекты оценки; действенность (операционность). Критерии должны быть однозначно понимаемы как экспертами, так и лицами, принимающими решение, и доступны для получения оценок по основным аспектам анализируемой ситуации; разложимость. Принцип разложимости отражает тот факт, что удобнее работать с небольшим числом критериев. Если анализируемая ситуация должна оцениваться с помощью большого числа критериев, целесообразно разбить (разложить) их на более мелкие группы для удобства одновременной работы с ними; неизбыточность. Критерии не должны быть избыточны, чтобы избежать дублирования при оценке анализируемой ситуации, которое может возникать за счет одновременного рассмотрения как критериев характеризующих получаемые результаты, так и средств их достижения, либо входных характеристик системы и выходных; минимальная размерность. В набор критериев для оценки анализируемом ситуации целесообразно включать лишь те, без которых такая оценка невозможна. Касательно вопроса определения критериев результативности: в данном случае можно обратиться к оценкам инновационного развития, приведенным в первой главе. В современном понимании исследователей технология разработки «концепции» социально-экономического развития может быть представлена последовательностью выполнения определенных видов работ. 122 |
занный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социальных, демографических, производственных, экономических, экологических, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие региона. Методом формирования «концепции» является программно-целевой подход, предполагающий конкретную технологию управления: формирование иерархии целей; образование взаимоувязанных программ, реализующих цели; распределение имеющихся ресурсов; формирование бюджета; создание (при необходимости) специальных органов управления. Оценить степень достижения цели можно с помощью соответствующего критерия, поэтому разработка критериев и выбор варианта развития это элементы процесса разработки «концепции». Набор критериев должен обладать определенными свойствами. В их числе: • Полнота. Критерии, входящие в набор, должны обеспечивать адекватную оценку объекта экспертизы либо степени достижения цели, т.е. в наборе должны быть представлены критерии, характеризующие все основные аспекты оценки. • Действенность (операционность). Критерии должны быть однозначно понимаемы как экспертами, так и лицами, принимающими решение, и доступны для получения оценок по основным аспектам анализируемой ситуации. • Разложимость. Принцип разложимости отражает тот факт, что ЛПР удобнее работать с небольшим числом критериев. Если анализируемая ситуация должна оцениваться с помощью большого числа критериев, целесообразно разбить (разложить) их на более мелкие группы для удобства одновременной работы с ними. • Неизбыточность. Критерии не должны быть избыточны, чтобы избежать дублирования при оценке анализируемой ситуации, которое может возникать за счет одновременного рассмотрения как критериев, характеризующих по3Советский энциклопедический словарь / Гл.ред. А.М.Прохоров. 3-е изд. М.: Сов. энциклопедия, I985.C. 63. ПЗ лучаемые результаты, так и средств их достижения, либо входных характеристик системы и выходных. Минимальная размерность. В набор критериев для оценки анализируемой ситуации целесообразно включать лишь те, без которых такая оценка невозможна. В современном понимании исследователей технология разработки «концепции» социально-экономического развития региона может быть представлена последовательностью выполнения определенных видов работ (рис. 17). 1этап. Организационноподготовительная работа г-* Шэтап. Разработка проекта «концепции» У 1> IIэтап. Формирование информационной базыи анализ существующей ситуации IVэтап. Согласование и утверждение «концепции» Рис.17 Этапы разработки концепции социальноэкономического развития. Гладкий Ю.Н. и Чистобаев А.И. предложили выделять четыре содержательных блока формирования концепции-идеи9. В первом блоке, целевом, исследуется «стартовый» уровень социальноэкономического развития региона, выявляются тенденции и основные проблемы. В процессе ранжирования вычленяются две-три главные проблемы, определяющие характер и направления развития региона. По сути, речь идет о тех проблемах, для решения которых целесообразна первоочередная концентрация дефицитных ресурсов. Логическим завершением целевого блока является формирование субординированной системы целей ближней перспективы. Это необходимо для того, чтобы последующие этапы разработки Концепции имели целенаправленный характер. По итогам выполнения целевого блока формируются основные положения «концепции», то есть агрегированное изложение представлений об основных 9Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. -СПб.: Изд-во Михайлова В.Л, 1998г. с. 389. 114 |