|
комплексность, обсуждается концептуальный вариант развития с помощью информационной системы поддержки решений (типа САПСЭР). Цель должна излагаться однозначно, формулироваться набором ключевых слов без лишней детализации. Формулировка цели может включать время ее достижения, быть адресной, характеризовать ее роль и место в системе целей, необходимость согласования с другими целями, указывать возможные пути и средства достижения, отражать основание ее возникновения. Формулировки следует проводить в терминах событий, состояний, задач, достижение которых ожидается в будущем. Если соблюдены требования конкретности и реальности, то движение к цели и ее достижение вполне контролируемы. «Дерево целей» видоизменяется в зависимости от конкретных проблем. Конкретные цели можно сгруппировать по определенным блокам, определяющим достижение наиболее общих целей. Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Множество объектов воздействия обусловливает и множество целей, разнообразных по своему характеру. Совокупность целей представляет собой определению систему, включающую основную, генеральную цель, а также конкретные цели,т связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели. Далее формируется комплексная программа социальноэкономического развития, и предполагается на основе комплексной программы социально-экономического развития разработка частных программ развития отраслей региона. Что касается структуры концепции, обратимся к опыту зарубежных стран бывшего СССР. К примеру, концепция инновационного развития республики Узбекистан включает в себя такие разделы как: 126 |
Первым этапом разработки концепции социальноэкономического развития является определение направления развития. Упрощенно, этот этап можно назвать «построение дерева целей». На данном этапе, исходя из принципов системного анализа, формируются проблемы развития региона, затем на основе целеполагания строится «дерево целей», выявляются основные направления и приоритеты методом анализа иерархий. Поэтому полезно иметь стандартную схему исследования, задаваемую «деревом целей». При построении «дерева целей» должны соблюдаться определенные принципы": соподчиненность, полнота, непротиворечивость и согласованность целей в «дереве». Это обеспечивается методикой его построения, основанной на последовательном развертывании генеральной идеи развития комплекса на множество определяющих ее подцелей; определенность, обеспечиваемая возможностью оценки достижения целей в количественной форме; конкретность цели должны выражаться в конкретных показателях, содержать вполне осязаемые, ощутимые результаты, которых предполагается достичь,— экономические, социальные, научно-технические и др.; реальность имеющиеся ресурсы и средства должны быть достаточными для выполнения цели в установленные сроки; комплексность, обсуждается концептуальный вариант развития с помощью информационной системы поддержки решений (типа САПСЭР). Цель должна излагаться однозначно, формулироваться набором ключевых слов без лишней детализации. Формулировка цели может включать время ее достижения, быть адресной, характеризовать ее роль и место в системе целей, необходимость согласования с другими целями, указывать возможные пути и средства достижения, отражать основание ее возникновения. Формулировки следует проводить в терминах событий, состояний, задач, достижение которых 11Кузьбожев Э.Н. Государственное индикативное планирование (региональный аспект). Курск: Изд-во КГТУ, 1996. с. 83. 117 ожидается в будущем. Если соблюдены требования конкретности и реальности, то движение к цели и ее достижение вполне контролируемы. "Дерево целей" видоизменяется в зависимости от конкретных проблем стоящих перед регионом. Конкретные цели можно сгруппировать по определенным блокам, определяющим достижение наиболее общих целей. Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Множество объектов воздействия обусловливает и множество целей, разнообразных по своему характеру. Совокупность целей представляет собой определению систему, включающую основную, генеральную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели. Взаимообусловленная совокупность главной и конкретных целей получила название "дерево целей" (рис. 19). На втором этапе формируется комплексная программа социальноэкономического развития. Данный этап можно в настоящий период времени характеризуется тем, что цели комплексной программы развития уже сформулированы в распоряжении правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года N 910-р « О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)»12, однако, с 2004 года требуется разработка новой комплексной программы на перспективу (20042006 год). На третьем этапе предполагается, на основе комплексной программы социальноэкономического развития, разработка частных программ развития отраслей региона. Данные этапы прослеживаются в современном управлении развитием региона, однако, отсутствие единой комплексной программы развития региона не дает возможности разработки системы частных программ. Начиная с 1998 года, в области было принято и приведено в исполнение огромное количество программ. Практика показала, что не все программы оказались адекватными и оказали влияние на улучшение показателей развития промышленности. 12Распоряжение О программе социальноэкономического программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) //о т 10 июля 2001 года № 910-р 118 |