|
задачи не возможно без создания: во-первых, необходимой материальнотехнической базы в производственном секторе; во-вторых, необходимой конкурентной предпринимательской среды, где возникнет объективная потребность в инновациях. 3) Повышение «инновационности» государства максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование «электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использование системы государственного заказа для стимулирования инноваций. Государство должно обеспечить формирование благоприятного «инновационного климата», включая создание условий и стимулов для инновационной деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех видах деятельности; 4) Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного на мировом рынке, радикальное повышение эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований. 5) повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества. Сходя из вышеперечисленного, основными задачами инновационного развития экономики должны стать: • создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства; 131 |
корректировке политики инновационного развития обратимся к процессу формирования инновационной системы в России. Это связано с тем, что инновационное развитие определяется спецификой ретроспективы. В таблице 1 представлены основные этапы инновационного развития России. Таблица 1. Периодизация развития национальной инновационной системы в России № п/п Этап Период Характеристика этапа 1 Подготовительный 1997 — 2002 гг. • осознание необходимости формирования инновационной экономики; • формулирование национальных целей перехода страны к инновационному пути развития. 2 Институционального оформления 20022006 гг. • разработка государственной инновационной политики; • разработка поэтапного плана реализации государственной научной и инновационной политики. 3 Формирования основ инновационной системы 20062008 гг. • разработка структуры и направлений формирования национальной инновационной системы. 4 инфраструктурное оформление 20082010 гг. • формирование инфраструктурных элементов национальной инновационной системы; • создание институциональной базы формирования НИС 5 Обеспечение функционирования национальной инновационной системы 20102015 гг. • обеспечение рыночного характера функционирования национальной экономики; • формирование «инновационного» характера деятельности российских предприятий; • формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции. 6 Развитие инновационной системы 20152020 гг. • создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства; • создание эффективной инновационной системы; • развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок; • модернизация экономики на основе технологических инноваций. 39 Адаптация всех ступеней системы образования для целей формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, формирование системы непрерывного образования Для инновационной экономики нужен «инновационный человек» не только способный в полной мере использовать достижения науки и техники, но и ориентированный на создание инноваций, внедрение их во все сферы общественной жизни. 2) Резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний. Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби», и тем более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную для перспектив развития компании, повышения эффективности и занятия лидерских позиций на рынках модель поведения, (индикаторы по бизнесу). Обеспечение на этой основе технологической модернизации ключевых секторов, определяющих роль и место России в мировой экономике, повышение производительности труда во всех секторах. 3) Повышение «инновационности» государства максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование «электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использование системы государственного заказа для стимулирования инноваций. Государство должно обеспечить формирование благоприятного «инновационного климата», включая создание условий и стимулов для инновационной деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех видах деятельности; 4) Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного на мировом рынке, 93 радикальное повышение эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований. 5) повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества. Таким образом, основной причиной неэффективного функционирования современной национальной инновационной системы следует считать невыполнение субъектами инновационной деятельности своих основных задач. Формирование национальной инновационной системы сдерживают: несовершенство нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности; нечеткое разграничение в этой области сфер ответственности, недостаточный уровень взаимодействия и координации между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; рассредоточение бюджетных средств по многочисленным и недостаточно увязанным между собой федеральным, региональным, межотраслевым и отраслевым программам, неудовлетворительное финансирование этих программ; отсутствие эффективных механизмов привлечения внебюджетных средств в инновационную сферу деятельности; незавершенность инвентаризации научно-технического комплекса страны и результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств бюджетов всех уровней. Существующее положение сдерживает социально-экономическое развитие страны, создает угрозу национальной безопасности Российской 94 |