производительности труда. Слабость системы обеспечения соблюдения ограничительного трудового законодательства дает возможность молодежному рынку труда в большей мере «адаптироваться» за счет изменения уровня оплаты труда и численности занятых, чем это было бы возможно при строгом соблюдении этого законодательства. Возможно, риск нанести удар по своей репутации, которому подвергаются работодатели, и другие неэффективные стимулы увольнения работников в большей мере, чем трудовое законодательство, способствовали замедлению темпов, высвобождению рабочей силы в течение прошедшего периода. Однако, из-за отсутствия регулирования трудовых отношений пришлось пойти на значительные компромиссы, которые проявляются прежде всего в виде более низкого уровня благосостояния молодых работников и более низкой производительности труда, включая, помимо всего прочего, низкий уровень заработной платы, ее задолженность, а также другие нарушения договоров (в виде плохих санитарногигиенических условий и низких норм охраны труда, значительного неравенства в оплате труда и т.д.). Отсутствие развитой инфраструктуры молодежного рынка труда подтверждается данными выборочных обследований. Например, по данным опроса в 2009 г. для 60 % молодых безработных основным способом поиска работы по-прежнему, остается обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди других способов поиска работы безработные отмечали службу занятости (30 %), кадровые агентства (3-5 %), периодику (20 %), поиск ресурсов для открытия своего дела (1 %). Все это позволяет констатировать, что при всех положительных тенденциях последнего периода, инфраструктурная обеспеченность молодежного рынка труда России остается на низком уровне. Необходимо признать, что кроме мегаполисов, в других населенных пунктах инфраструктура носит эпизодический характер. 113 |
минимуму. Закон предусматривает сложный механизм заключения коллективных договоров, однако в действительности реальные переговоры о размере заработной платы и условиях труда на рабочих местах ведутся редко. Профсоюзы или другие структуры для ведения переговоров не отражают в достаточной мере мнения работников. В результате заработная плата в России остается неэффективным инструментом распределения рабочей силы и измерения производительности труда. Слабость системы обеспечения соблюдения ограничительного трудового законодательства дает возможность рынку труда в большей мере адаптироваться за счет изменения уровня оплаты труда и численности занятых, чем это было бы возможно при строгом соблюдении этого законодательства. Возможно, риск нанести удар по своей репутации, которому подвергаются работодатели, и другие неэффективные стимулы увольнения работников в большей мере, чем трудовое законодательство, способствовали замедлению темпов, высвобождению рабочей силы в течение прошедшего периода. Однако из-за отсутствия регулирования трудовых отношений пришлось пойти на значительные компромиссы, которые проявляются в виде более низкого уровня благосостояния работников и более низкой производительности труда, включая, помимо всего прочего, низкий уровень заработной платы, ее задолженность, а также другие нарушения договоров (в виде плохих санитарно-гигиенических условий и низких норм охраны труда, значительного неравенства в оплате труда и т.д.). Таким образом, на данном этапе формирования нормативного уровня инфраструктурного комплекса рынка труда России необходимо добиться решения задачи перехода от ограничительной системы регулирования рынка труда (которая не действует на практике), к гибкой системе, применение которой будет в полное мере обеспечено. Такое решение поможет, с одной стороны, повысить производительность труда, а с другой улучшить благосостояние работников. 185 среднее время поиска работы городских жителей составляет 7,5 месяцев, а сельских 9,6 месяцев138. Отсутствие развитой инфраструктуры подтверждают и другие данные выборочных обследований, проводимых ФСГС. Например, в 2004 году для 60% безработных основным способом поиска работы остается обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди других способов поиска работы безработные отмечали службу занятости (30%), кадровые агентства (3-5%), периодику (20%), поиск ресурсов для открытия своего дела (1%)139. Таким образом, формирующаяся в процессе девиации структура и инфраструктура рынка труда России существенно деформированы. Проблемные сегменты и неразвитая инфраструктура приводят к нарушениям в системе, с которыми она не в состоянии справиться сама, а также ограничивают развитие и появление необходимых качественные ее элементов. Как следствие, существует проблема практической реализации значительной части эталонных рыночных концепций. Современная инфраструктура рынка труда должна состоять из комплекса законов и других нормативных актов, различных фондов, служб занятости и трудоустройства, систем профессиональной подготовки, переобучения, профориентации и информационного обеспечения. Причем она должна достигнуть необходимой степени развития. Так, требуются не просто наличие законов о заработной плате и компенсациях, а нормативное урегулирование если не всех, то важных для данной сферы правонарушений, и не просто служба занятости, а достаточно развитая сеть, состоящая из государственных и негосударственных организаций, обеспечивающая доступность пользования ее услугами. Развитый инфраструктурный комплекс должен обеспечивать условия, при которых на рынке труда формируются: 138 Обследование населения по проблемам занятости (август 2004 г.). М.: ФСГС. С.219-227. 139Там же. С.234-236. 190 ной мере обеспечено. Такое решение поможет, с одной стороны, повысить производительность труда, а с другой улучшить благосостояние работников. Второй уровень инфраструктурного комплекса, который должны образовывать различные организации, еще не сформирован (исключение составляет только служба занятости). Отсутствие развитой инфраструктуры подтверждается данными выборочных обследований. Например, в 2005 году для 60% безработных основным способом поиска работы остается обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди других способов поиска работы безработные отмечали службу занятости (30%), кадровые агентства (3-5 %), периодику (20 %), поиск ресурсов для открытия своего дела (1%). 23. Деформированные сегменты и неразвитая инфраструктура приводят к нарушениям в системе, с которыми она не в состоянии справиться сама, а также ограничивают развитие и появление необходимых качественных ее элементов. Как следствие, существует проблема практической реализации значительной части эталонных рыночных концепций. 24. Понятие «постиндустриальное общество» акцентирует внимание па том основном качестве, которое преодолевается, а именно на индустриальной природе прежнего способа производства. Кроме того, использование этого понятия предполагает, пусть в неявном виде, что определяющие признаки нового общества невозможно четко назвать и достаточно полно описать, пока оно не достигнет известной зрелости. На данном этапе формирования постиндустриальной системы экономики в развитых странах выделяются следующие ее основные признаки: радикальное ускорение технического прогресса; снижение роли материального производства, выражавшееся, в частности, в уменьшении его доли в совокупном общественном продукте; развитие сектора услуг и информации; изменение мотивов и характера человеческой деятельности; появление нового типа вовлекаемых в производство ресурсов; существенную модификацию всей социальной структуры. 267 |