|
социальные выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным. Кроме того, отделам содействия молодежной занятости необходимо расширить компетенции и выполнять следующие основные задачи: содействовать поиску подходящего рабочего места (как временного, так и постоянного), осуществлять профессиональное консультирование и обучение молодых безработных новым специальностям; квотировать рабочие места; информировать население, работодателей, государственные и негосударственные структуры о состоянии молодежного рынка труда; проводить территориальное перераспределение работников; оказывать помощь в развитии предпринимательства и самозанятости молодых граждан; осуществлять компенсационные выплаты для сдерживания увольнений среди молодых специалистов. Перечисленные задачи с определенной долей условности можно подразделить на «внешние» и «внутренние». Основной «внешней» задачей государственной службы занятости является обеспечение в сотрудничестве с другими заинтересованными государственными, общественными, частными учреждениями наилучшей организации молодежного рынка труда в качестве неотъемлемой части национальной программы достижения и поддержания полной занятости. Общая «внутренняя» задача службы занятости состоит в том, чтобы найти средства расширения «позитивного выхода» из числа безработных молодежи, препятствовать ее дрейфу в длительную безработицу и за счет этого минимизировать период поиска работы гражданами, ускорить заполнение вакансий работодателями и, тем самым, снизить объем 121 |
из немногих инструментов прямого государственного воздействия на рынок труда. Федеральная служба занятости населения России должна осуществлять: оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; социальные выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящихся на их содержании. Основные задачи службы занятости: содействие поиску подходящего рабочего места (как временного, так и постоянного), профессиональное консультирование и обучение безработных новым специальностям; квотирование рабочих мест; информирование населения, работодателей, государственных и негосударственных структур о состоянии рынка труда; территориальное перераспределение работников; помощь в развитии предпринимательства и самозанятости граждан; 187 осуществление компенсационных выплат для сдерживания массовых увольнений. Перечисленные задачи с определенной долей условности можно подразделить на «внешние» и «внутренние». Основной «внешней» задачей государственной службы занятости является обеспечение (в сотрудничестве с другими заинтересованными государственными, общественными, частными учреждениями) наилучшей организации рынка труда в качестве неотъемлемой части национальной программы достижения и поддержания полной занятости. Общая «внутренняя» задача службы занятости состоит в том, чтобы найти средства расширения «позитивного выхода» из числа безработных, препятствовать их дрейфу в длительную безработицу и за счет этого минимизировать период поиска работы гражданами, ускорить заполнение вакансий работодателями и тем самым снизить объем зарегистрированной безработицы (а следовательно, объем общей безработицы). Первичный и основной объем работы государственной службы занятости составляют официально зарегистрированные безработные. В основном именно через оказание услуг и участие в программах для возвращения зарегистрированных безработных на рабочие места служба занятости влияет на безработицу в целом. Один из наиболее мощных институциональных факторов, влияющих на эффективность пассивной и активной политики степень интеграции трех ключевых функций: 1) подбор рабочего места и работника, 2) администрирование выплатой пособий по безработице, 3) направление безработных на активные программы. Главная цель этих функций состоит в том, чтобы обеспечить в кратчайшие сроки безработного трудовой деятельностью. В Российской Федерации служба занятости изначально воссоздавалась как институт, объединяющий все три основные функции. Данное обстоятельство существенно потому, что в последнее время вновь начинает подниматься вопрос об ограничении политики на российском рынке труда только 188 |