|
хозяйственного комплекса страны. В результате работодатель оказывает влияние, как на цену выпущенной продукции, так и на ставку заработной платы. Максимизация доходов заключается в повышении «эффективности» производства путем массового использования дешевой рабочей силы и сырья, фальсификации продукции, теневизации различных стадий производства. В России складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, появляются различные типы рынков, функционирующих на базе новых (в отличие от командной системы) условий. С другой — рынок труда, функционирующий преимущественно в условиях еще бывшего наследия. Это обусловлено значительной долей занятых в бюджетной сфере и развалом производственного сектора экономики (за исключением добывающих отраслей), в то время как рыночный механизм наиболее эффективен в тех условиях, где гармонично сочетаются различные формы собственности. Формирование территориальных подсистем рынка труда обусловлено пространственным фактором и административным делением страны. Сегментация рынка труда на те, или иные территориальные подсистемы, казалось бы, не имеет национальной специфики и может быть применена для любой страны. Однако, в России существует значительная территориальная удаленность регионов друг от друга, недостаточно развита транспортная инфраструктура, бедность основной части населения, препятствующая переезду из одного региона в другой (в сочетании с институциональными барьерами), отраслевая несбалансированность, огромное количество моногородов с градообразующими предприятиями и т. п. Это влечет за собой отсутствие исходных конкурентных условий и отраслевую деформацию, предопределяющую проблемы формирования локальной структуры рынка труда малых и средних городов России. В результате пространственная 36 |
качестве работодателя на рынке труда, преследующего свои интересы (но в рамках общенациональных). Такая двойственность государства на рынке труда реализуется в развитых странах, где доля государственного сектора на рынке труда достаточно велика от 20 -80 %. Даже в такой рыночно ориентированной стране, как США, например, в 1996 г. общая численность работников государственных учреждений составляла 80% общего числа занятых в промышленности и строительстве (в несельскохозяйственных отраслях) . Государственный сектор рынка труда в развитых странах более регулируемый, контролируемый и гарантированный. Во-первых, государственные предприятия и учреждения в своей деятельности руководствуются не только мотивом прибыльности, поэтому спрос на рабочую силу определяется потребностями в специалистах, а не рыночными факторами. Во-вторых, государственная занятость противодействует напряженности на рынке труда, принимая на себя часть предложения труда. В-третьих, возросший государственный сектор в определенном мере влияет на уровень оплаты труда, составляя конкуренцию частному сектору. В-четвертых, на государственной службе степень гарантированности и заработной платы, и занятости, и условий труда выше, чем в частных фирмах. С точки зрения рынка труда России, данная подсистема отдельно не выделяется. Как следствие, практически не исследуется. В России складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, появляются различные типы рынков, функционирующих на базе новых (в отличие от командной системы) условий. С другой рынок труда, функционирующий преимущественно в условиях еще бывшего наследия. Это обусловлено значительной долей занятых в бюджетной сфере и развалом производственного сектора экономики (за исключением добывающих отраслей). Рыночный механизм наиболее 126 Афанасьев В. Динамика и структура занятости на государственной службе в США // Экономист. 1997. №1. С.89. 159 эффективен в тех условиях, где гармонично сочетаются различные формы собственности. Формирование территориальных подсистем рынка труда обусловлено пространственным фактором и административным делением страны. Сегментация рынка труда на те или иные территориальные подсистемы, казалось бы, не имеет национальной специфики и может быть применена для любой страны. Но в России существует значительная территориальная удаленность регионов друг от друга, недостаточно развита транспортная инфраструктура, бедность основной части населения, препятствующая переезду из одного региона в другой (в сочетании с институциональными барьерами), отраслевая несбалансированность, огромное количество моногородов с градообразующими предприятиями и т. п. Поэтому необходимо различать внутри страны национальную, региональную и локальную подсистемы. Совокупность последних теоретически и составляет территориальную структуру рынка труда. Однако, с точки зрения пространственной организации, в России не сформирована локальная структура рынка труда. Ее «каркас» должны образовывать городские поселения, т.к. город и его инфраструктура являются наиболее благоприятной средой для формирования рыночного механизма. Однако существует проблема формирования локальных рынков труда малых и средних городов России. Главные причины это отсутствие исходных конкурентных условий и отраслевая деформация. В результате пространственная организация рынка груда России носит фрагментарный характер, т.е. ограничивается крупными населенными пунктами, совокупность которых и образует его национальную (или региональную) подсистему. Значительных масштабов в период преобразования хозяйственного комплекса страны достигла «теневая» подсистема рынка труда. По самым скромным подсчетам не менее 50 % занятого по найму населения охвачено «теневым» рынком груда, который не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. «Теневой» сегмент рынка труда образуют 160 сальная ситуация. С одной стороны, появляются различные типы рынков, функционирующих на базе новых (в отличие от командной системы) условий. С другой рынок труда, функционирующий преимущественно в условиях еще бывшего наследия. Это обусловлено значительной долей занятых в бюджетной сфере и развалом производственного сектора экономики (за исключением добывающих отраслей). Рыночный механизм наиболее эффективен в тех условиях, где гармонично сочетаются различные формы собственности. 20. Значительных масштабов в период преобразования хозяйственного комплекса страны достиг «теневой» сегмент рынка труда. По самым скромным подсчетам не менее 50 % занятого по найму населения охвачено «теневым» рынком труда, который не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. «Теневой» сегмент рынка труда образуют субъекты, скрывающие (частично или полностью) реально существующие отношения найма или сделку купли-продажи труда. Именно для общества, государства данный сегмент является «теневым», т.к. он игнорирует их интересы, выраженные в законах и нормативах. В то же время его природа обусловлена переходным периодом и изменением самого института государства. Слияние бизнеса и власти, «слабость» государства, снижение качества жизни населения это благоприятная среда для «теневизации» трудовых отношений. Происходит своеобразная консолидация интересов субъектов рынка труда. Для основной доли населения «теневизация» отношений найма обеспечивает прожиточный минимум, а для работодателей максимизацию прибыли. Прослеживается обратная зависимость между открытой и скрытой подсистемами рынка труда. Чем ниже реальная ставка заработной платы на открытом рынке труда, тем больше доля «теневого» сегмента. В результате основная часть российского рынка труда опирается на совершенно другие закономерности, далекие от классических. Эти закономерности являются иной силой (причем искажающей), которая также меняет вектор развития рынка труда в целом и деформирует его. 265 |