|
организация рынка труда России носит фрагментарный характер, т.е. ограничивается крупными населенными пунктами, совокупность которых и образует его национальную (или региональную) подсистему. Внутри страны необходимо различать национальную, региональную и локальную подсистемы, причем совокупность последних теоретически и составляет территориальную структуру рынка труда. Однако, с точки зрения пространственной организации, в России не сформирована локальная структура рынка труда. Ее «каркас» должны образовывать городские поселения, т.к. город и его инфраструктура являются наиболее благоприятной средой для формирования рыночного механизма. Однако существует проблема формирования локальных рынков труда малых и средних городов России. Главные причины это отсутствие исходных конкурентных условий и отраслевая деформация. В результате пространственная организация рынка труда России носит фрагментарный характер, т.е. ограничивается крупными населенными пунктами, совокупность которых и образует его национальную (или региональную) подсистему. Одним из проявлений значительного дисбаланса системы экономических отношений рынка труда является значительный масштаб распространения «теневых» отношений на рынке труда. По самым скромным подсчетам не менее 50 % занятого по найму населения охвачено «теневым» рынком труда, который не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. «Теневой» сегмент рынка труда образуют субъекты, скрывающие (частично или полностью) реально существующие отношения найма или сделку купли-продажи труда. Именно для общества, государства данный сегмент является «теневым», т.к. он игнорирует их интересы, выраженные в законах и нормативах. В то же время его природа обусловлена переходным периодом и изменением самого института государства. Слияние бизнеса и власти, «слабость» 37 |
эффективен в тех условиях, где гармонично сочетаются различные формы собственности. Формирование территориальных подсистем рынка труда обусловлено пространственным фактором и административным делением страны. Сегментация рынка труда на те или иные территориальные подсистемы, казалось бы, не имеет национальной специфики и может быть применена для любой страны. Но в России существует значительная территориальная удаленность регионов друг от друга, недостаточно развита транспортная инфраструктура, бедность основной части населения, препятствующая переезду из одного региона в другой (в сочетании с институциональными барьерами), отраслевая несбалансированность, огромное количество моногородов с градообразующими предприятиями и т. п. Поэтому необходимо различать внутри страны национальную, региональную и локальную подсистемы. Совокупность последних теоретически и составляет территориальную структуру рынка труда. Однако, с точки зрения пространственной организации, в России не сформирована локальная структура рынка труда. Ее «каркас» должны образовывать городские поселения, т.к. город и его инфраструктура являются наиболее благоприятной средой для формирования рыночного механизма. Однако существует проблема формирования локальных рынков труда малых и средних городов России. Главные причины это отсутствие исходных конкурентных условий и отраслевая деформация. В результате пространственная организация рынка груда России носит фрагментарный характер, т.е. ограничивается крупными населенными пунктами, совокупность которых и образует его национальную (или региональную) подсистему. Значительных масштабов в период преобразования хозяйственного комплекса страны достигла «теневая» подсистема рынка труда. По самым скромным подсчетам не менее 50 % занятого по найму населения охвачено «теневым» рынком груда, который не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. «Теневой» сегмент рынка труда образуют 160 сальная ситуация. С одной стороны, появляются различные типы рынков, функционирующих на базе новых (в отличие от командной системы) условий. С другой рынок труда, функционирующий преимущественно в условиях еще бывшего наследия. Это обусловлено значительной долей занятых в бюджетной сфере и развалом производственного сектора экономики (за исключением добывающих отраслей). Рыночный механизм наиболее эффективен в тех условиях, где гармонично сочетаются различные формы собственности. 20. Значительных масштабов в период преобразования хозяйственного комплекса страны достиг «теневой» сегмент рынка труда. По самым скромным подсчетам не менее 50 % занятого по найму населения охвачено «теневым» рынком труда, который не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. «Теневой» сегмент рынка труда образуют субъекты, скрывающие (частично или полностью) реально существующие отношения найма или сделку купли-продажи труда. Именно для общества, государства данный сегмент является «теневым», т.к. он игнорирует их интересы, выраженные в законах и нормативах. В то же время его природа обусловлена переходным периодом и изменением самого института государства. Слияние бизнеса и власти, «слабость» государства, снижение качества жизни населения это благоприятная среда для «теневизации» трудовых отношений. Происходит своеобразная консолидация интересов субъектов рынка труда. Для основной доли населения «теневизация» отношений найма обеспечивает прожиточный минимум, а для работодателей максимизацию прибыли. Прослеживается обратная зависимость между открытой и скрытой подсистемами рынка труда. Чем ниже реальная ставка заработной платы на открытом рынке труда, тем больше доля «теневого» сегмента. В результате основная часть российского рынка труда опирается на совершенно другие закономерности, далекие от классических. Эти закономерности являются иной силой (причем искажающей), которая также меняет вектор развития рынка труда в целом и деформирует его. 265 21. С точки зрения пространственной организации в России не сформирована локальная структура рынка труда. Ее «каркас» должны образовывать городские поселения, т.к. город и его инфраструктура являются наиболее благоприятной средой для формирования рыночного механизма. Однако существует проблема формирования локальных рынков труда малых и средних городов России, на долю которых приходится более 85% городских поселений страны. Малые и средние города в хозяйственном комплексе занимают особое место и роль. Во-первых, они являются связующим звеном между крупными городскими агломерациями и сельской местностью, а вовторых, центрами своеобразного «низового» экономического района. Трансформация хозяйственного комплекса в данных территориальноадминистративных образованиях и формирование рыночной среды проблематично. Главные причины это отсутствие исходных конкурентных условий и отраслевая деформация. В результате пространственная организация рынка труда России носит фрагментарный характер, т.е. ограничивается крупными населенными пунктами, совокупность которых и образует его национальную (или региональную) подсистему. 22. Формирование рынка труда в России во многом определяет инфраструктурная обеспеченность. Инфраструктура это подструктура, т.е. внешняя среда, обеспечивающая реализацию отношений найма. Она имеет двухуровневое строение. Первый уровень образует законодательная и нормативная база, определяющая правила игры, а второй совокупность организаций, выполняющих различные функции на рынке труда. Регулирование рынка труда в России является ограничительным по закону, но не реализуемым на практике. Так, новый Трудовой кодекс ориентирован на консолидацию интересов субъектов рынка труда, но его соблюдение не обеспечивается. Происходит нарушение прав работников и снижение их благосостояния ниже приемлемого уровня. Перед страной стоит задача перехода от ограничительной системы регулирования рынка труда (которая не действует на практике), к гибкой системе, применение которой будет в пол266 |