|
тем самым запретительную жесткость трудового законодательства по отношению к «стандартным» работникам23. С нашей точки зрения, последствия развития нестандартной занятости неоднозначны. С одной стороны, она действительно выступает фактором, обеспечивающим гибкость рынка труда. Для работодателя гибкость означает расширение спектра возможностей в снижении издержек на труд, сохранении рабочих мест и создании новых. Но, с другой стороны, весь позитив нестандартной занятости носит краткосрочный характер и актуален для условий распространения неполной занятости в период кризиса. В долгосрочном плане нестандартная занятость воздействует на механизм функционирования рынка труда дестабилизирующее, т.к. обусловливает усиление монопольного положения работодателя, а позиции наемных работников и их профессиональных объединений более слабыми. В результате работодатель максимизирует прибыль, а работник обеспечивает себе только прожиточный минимум. На наш взгляд, важно учитывать, какие формы нестандартной занятости доминируют и их соответствие фазам экономического цикла. В данный период, когда в России происходит активизация развития хозяйственного комплекса и преобладает низкооплачиваемая полная занятость, начинает распространяться вторичная (дополнительная) занятость в открытом и теневом секторах экономики. Это в условиях, когда актуален инновационный характер развития. Официальная статистика показывает увеличение масштабов распространения именно вторичной занятости, а независимые 23 Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость: российские особенности // Человек и труд. 2006. №7.С.29. 45 |
Существует точка зрения, что деформация механизма функционирования рынка труда нивелируется посредством развития в данный период «нестандартной занятости»101, включающей следующие основные формы: неполную занятость; сверхурочную занятость; временную занятость на основе трудовых договоров, рассчитанных на определенный срок; случайную занятость; занятость на основе договоров гражданско-правового характера; занятость в компаниях, осуществляющих лизинг персонала; вторичную занятость. Неформальную занятость, к которой относятся занятость индивидуальным предпринимательством, занятость по найму у физических лиц, занятость в домашнем хозяйстве производством товаров для последующей продажи, перегистрируемая занятость в формальном секторе. Но мнению В. Гимпельсона и Р. Капелюшникова, на этапе спада (1992-1998 гг.) нестандартная занятость (особенно в части, относящейся к неформальному сектору) могла выступать своего рода «подушкой безопасности» или субститутом системы социальной защиты, сдерживая отток рабочей силы в экономическую неактивность или безработицу. На стадии экономического роста (начиная с 1999 г. по настоящее время) она стала основным сегментом, где наблюдается рост числа рабочих мест, корректирующим тем самым запретительную жесткость трудового законодательства по отношению к «стандартным» работникам102. С нашей точки зрения, последствия развития нестандартной занятости неоднозначны. С одной стороны, она действительно выступает фактором, обеспечивающим гибкость рынка труда. Для работодателя гибкость означает !01 Нестандартная занятость в российской экономике / Под ред. В.П. Гимпельсона и Р.И. Капелюшникова. М.: Изд-дом ГУ ВШЭ, 2006. 102 Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость: российские особенности // Человек и труд. 2006. №7.С.29. 137 расширение спектра возможностей в снижении издержек на труд, сохранении рабочих мест и создании новых. Но, с другой стороны, весь позитив нестандартной занятости носит краткосрочный характер и актуален для условий распространения неполной занятости в период кризиса. В долгосрочном плане нестандартная занятость воздействует па механизм функционирования рынка труда дестабилизирующее, т.к. обусловливает усиление монопольного положения работодателя, а позиции наемных работников и их профессиональных объединений более слабыми. В результате работодатель максимизирует прибыль, а работник обеспечивает себе только прожиточный минимум. На наш взгляд, важно учитывать, какие формы нестандартной занятости доминируют и их соответствие фазам экономического цикла. В данный период, когда в России происходит активизация развития хозяйственного комплекса и преобладает низкооплачиваемая полная занятость, начинает распространяться вторичная (дополнительная) занятость в открытом и теневом секторах экономики. Это в условиях, когда актуален инновационный характер развития. Официальная статистика показывает увеличение масштабов распространения именно вторичной занятости. За период 1996-2004 гг. доля занятого населения, имевшая дополнительную работу, увеличилась почти в 4 раза (с 1,3 до 4,9 % )103. Независимые обследования фиксируют большие масштабы вторичной занятости от 30 до 50% среди работающего по найму населения'01. Существуют отраслевые различия. В бюджетной сфере, особенно науке, образовании и медицине, вторичная занятость приобретает массовый характер. Например, по данным проведенного опроса, среди преподавателей вузов более 80 % имеет вторичную занятость, 30% дополнительно работают еще на одном предприятии. Низкая ставка заработной платы работников 103 Обследование населения по проблемам занятости (август 2004 г.). М.: ФСГС, 2005.С.121. 101 См.например: Увицкая Ю.С. Основная и дополнительная работа: различия, взаимосвязь и влияние на образ жизни населения России. М.: ИСЭПН РАН, 2001. С.З. 138 |