|
повышение уровня и качества жизни населения; улучшение здоровья населения; «возрождение» роли института семьи; увеличение рождаемости и продолжительности жизни, снижение смертности; создание системы преференций в миграционной политике, которая обеспечит приток «мозгов» (квалифицированной рабочей силы) на рынок труда и др. В экономической сфере на первый план должна выйти задача обеспечения устойчивого развития. Основой такого развития является экономический рост, достигаемый преимущественно за счет интенсификации хозяйственного комплекса, а не увеличения номинальных количественных показателей. Не следует также забывать, что для России важно не только обеспечить устойчивый рост, но и провести глубокую структурную трансформацию. Иначе, как показывают российские реалии, экономический рост без структурных сдвигов достаточно легко достижим путем государственного администрирования. Необходимо выдвинуть на первый план задачу обеспечения гибкости и адаптивности экономической системы, формирования способности экономических агентов быстро и адекватно реагировать на вызовы времени (адаптивность приходит на место концентрации ресурсов в качестве ключевого ориентира государственной политики). В целом, с точки зрения функционирования молодежного рынка труда, экономическая сфера должна создать условия, при которых быстрыми темпами будет увеличиваться доля отраслей (и соответственно рабочих мест) нематериального производства, обеспечивающих качество экономического роста, т.е. генерирование новых знаний и 69 |
Формирование социально-ориентированной модели рынка труда в России предполагает необходимость осуществления позитивного воздействия и на «внешние» факторы ее развития. Основными из них являются: демографическая, экономическая и социальная сферы. Данные факторы взаимообусловлены и взаимосвязаны друг с другом. Поэтому воздействие должно носить комплексный характер. С точки зрения рынка труда, стратегическое направление в демографической сфере это обеспечение воспроизводства ресурсного потенциала. По нашему мнению, в настоящее время главная парадигма здесь заключается в создании условий, при которых сокращающееся количество ресурсного потенциала рынка труда трансформируется в возрастающее его качество. Реализация руководящей идеи предполагает решение таких вопросов, как: 1) повышение уровня и качества жизни населения; 2) улучшение здоровья населения; 3) «возрождение» роли института семьи; 4) трансформация внешних (социальных ценностей и норм) и внутренних (потребностей) стимулов в репродуктивном поведении; 5) увеличение рождаемости и продолжительности жизни; 6) снижение смертности; 7) создание системы преференций в миграционной политике, которая обеспечит приток «мозгов» (квалифицированной рабочей силы) на рынок труда; 8) легализация, адаптация и регулирование потоков трудовой иммиграции на территорию страны (прежде всего, гастарбайтеров); 9) стимулирование реэмиграции и др. В экономической сфере на первый план должна выйти задача обеспечения устойчивого развития. Основой такого развития является экономический рост, достигаемый преимущественно за счет интенсификации хозяйст229 венного комплекса, а не увеличения номинальных количественных показателей. Не следует также забывать, что для России важно не только (и даже не столько) обеспечить устойчивый рост, по и провести глубокую структурную трансформацию. Иначе, как показывают российские реалии, экономический рост без структурных сдвигов достаточно легко достижим путем государственного администрирования, но это рост не делает страну богаче, а экономику эффективнее. Способы решения отмеченной проблемы можно сформулировать следующим образом. Во-первых, следует отказаться от попыток определения долгосрочных отраслевых (промышленных) приоритетов, на которых государство могло бы сосредоточить внимание и сконцентрировать ресурсы. Выделение приоритетов означает консервацию формирующихся пропорций, а попытка их практической реализации привела бы лишь к тому, что приоритетными стали сектора, обладающие максимальными лоббистскими возможностями. Гораздо важнее стратегия постоянной корректировки структуры175, при которой создаются благоприятные условия для тех, кто добивается успеха в конкурентной среде. Во-вторых, необходимо выдвинуть на первый план задачу обеспечения гибкости и адаптивности экономической системы, формирования способности экономических агентов быстро и адекватно реагировать на вызовы времени. Адаптивность приходит на место концентрации ресурсов в качестве ключевого ориентира государственной политики. В-третьих, как указывалось выше, приоритетное значение для государственного и частного секторов имеют инвестиции в человеческий капитал. Прежде всего это относится к инновационным сферам, которые могут принести значительный мультипликативный эффект. Так, общее богатство США 175 May В. Экономическая политика в 2005 году: определении приоритетов // Вопросы экономики. 2006. j4?2. С.24. 230 еще в 1991 г. оценивалось в 55 трлн.дол., из которых около 50% приходилось на человеческий капитал, доля которого постоянно увеличивается176. В целом, с точки зрения функционирования рынка труда, экономическая сфера должна создать условия, при которых быстрыми темпами будет увеличиваться доля отраслей (и соответственно рабочих мест) нематериального производства, обеспечивающих качество экономического роста, т.е. генерирование новых знаний и распространение информации, развитие человеческого потенциала, и предъявляющих спрос на наиболее квалифицированный творческий труд. Актуально и существенное преобразование социальной сферы. Перевод отраслей социальной сферы на новые основы воспроизводства позволит решать не только задачу обеспечения всеобщего доступа населения к базовым социальным благам, но и, одновременно, ключевую проблему создания рыночного механизма воспроизводства рабочей силы. Только сбалансированное реформирование социальной защиты и отраслей социальной сферы позволит в результате достичь необходимого позитивного эффекта социальноэкономических преобразований. Преобразование социальных отраслей может быть успешным в том случае, если оно ведет к улучшению качественных характеристик и результатов данной сферы: повышению качества образования; росту многообразия и качества услуг здравоохранения; улучшению жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению; более широкого доступа населения к ценностям культуры и т.д. Реформирование образования в качестве основных элементов предполагает создание новых институтов системы образования, обеспечивающих максимально полную мобилизацию средств населения и предприятий, эффективное использование частных и бюджетных средств, и на этой основе высокое качество и возможность широкого выбора образовательных про176 Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: МГУ, 1996. С.318. |