|
внутрифирменных НИОКР у предприятий пока еще нет достаточных стимулов. Все эго привело к дефициту организаций, способных превращать результаты прикладных исследований, созданных в институтах государственного сектора, в разработки и готовый продукт. Кризис в отраслевой науке в значительной мере влияет и на ситуацию в науке фундаментальной, поскольку нередко проблемы, решаемые фундаментальной наукой, формулируются в результате проведения прикладных работ. Представляется, однако, что эту проблему надо решать прежде всего не путем пересмотра функций государственных институтов, а за счет разработки и введения системы мер, направленных на стимулирование частного сектора к финансированию НИОКР. В вузовской науке реструктуризация также происходила в последние годы достаточно медленно. Она заключалась, главным образом, в присоединении многих НИИ к вузам. При этом большинство НИИ отрицательно отнеслось к своему превращению в структурные подразделения вузов, поскольку исследовательские институты опасаются усиления контроля со стороны руководства вузов и потери своей целостности как научных организаций. В свою очередь, руководство вузов считает присоединение НИИ позитивным шагом в решении задачи интеграции образования и науки. Положительного эффекта предполагается достичь благодаря более тесному сотрудничеству научных институтов и факультетов, что должно привести к притоку средств на НИОКР в вузы. В то же время существование вузов в форме государственных учреждений сокращает возможности для реализации инновационной деятельности у присоединяемых к ним НИИ, так как форма государственного учреждения и законодательство, которому подчиняется деятельность вузов, накладывают серьезные ограничения на их возможности по реализации инновационной деятельности. Соответственно, это может снизить и мотивацию учреждений к проведению НИОКР. Между тем стимулирование научной деятельности в вузах остается крайне актуальной задачей: по данным Рособразования, только 13% преподавателей вузов занимаются 135 |
Раздел 4 Социальная сфера 565 поэтому фактически уже нет обоснований для сохранения этого статуса как такового. Тем более весь прошлый опыт свидетельствует о том, что прида ние данного статуса не сохранило институты, получившие его, в качестве сильнейших по своим направлениям, и их развитие пошло самыми разными путями. Фактически произошло стихийное разрушение бывшей отраслевой нау ки, а для развития внутрифирменных НИОКР не было достаточных стимулов. Все это привело к дефициту организаций, способных превращать результаты прикладных исследований, созданных в институтах государственного секто ра, в разработки и готовый продукт. Кризис в отраслевой науке может повли ять и на ситуацию в науке фундаментальной, поскольку нередко проблемы, решаемые фундаментальной наукой, формулируются в результате проведе ния прикладных работ. Представляется, что эту проблему надо решать не пу тем пересмотра «статусных» институтов, а за счет разработки и введения системы мер, направленных на стимулирование частного сектора к финанси рованию НИОКР. В вузовской науке реструктуризация также происходила очень медлен но. Она заключалась в присоединении НИИ к вузам. Большинство НИИ отно сится к превращению в структурные подразделения вузов отрицательно. Они опасаются усиления контроля со стороны руководства вузов, потери целост ности как научной организации и «растворения» научной тематики среди мно гочисленных кафедр вузов. В свою очередь, руководство вузов считает при соединение НИИ позитивным шагом в направлении интеграции образования и науки. Положительного эффекта предполагается достичь благодаря более тесному сотрудничеству институтов и факультетов. Это должно привести к притоку средств на НИОКР в вузы. В то же время при сохранении вузов в форме государственных учреждений у присоединяемых к ним НИИ не возрас тают, а скорее сокращаются возможности для реализации инновационной деятельности, поскольку форма государственного учреждения и законода тельство, определяющее деятельность вузов, накладывают серьезные огра ничения на возможности реализации инновационной деятельности. Соответ ственно, это может снизить мотивацию и к проведению НИОКР. Между тем усиление научной деятельности в вузах остается актуальной задачей: по дан ным Рособразования, только 13% преподавателей вузов занимаются иссле дованиями, и на НИОКР приходится 10–15% внебюджетных средств вузов 64 . Положение может быть существенно улучшено, если удастся эффективно реализовать те идеи, которые заложены в программе поддержки инноваци онных вузов. 4.5.5. Формирование сети инновационных вузов Идея формирования сети инновационных вузов получила в 2006 г. прак тическое воплощение. Инициатива по отбору и целевой поддержке вузов, реализующих различные инновационные программы – как в области образо 64 Поиск. 3 марта 2006 г. С. 5. |