|
необходимых для решения вопросов по построению технической инфраструктуры (в том числе для регулирования порядка предоставления услуг в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений на территориях зон). Вторым направлением работы правительства стало формирование организационных структур, обеспечивающих взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти и региональными властями, а также органами местного самоуправления. В частности, были сформированы наблюдательные советы особых экономических зон. В то же время инициативы «снизу» были весьма немногочисленными, о чем свидетельствует небольшое число организаций, выразивших желание стать резидентами зон. Например, в Томской ТВЗ был зарегистрирован только один резидент, а в остальных ТВЗ по два резидента в каждой1. Такой результат можно объяснить тем, что пока отношение представителей бизнеса к техниковнедренческим зонам остается достаточно настороженным. Как показывает опрос Ассоциации менеджеров, большинство представителей бизнеса (67%) заняло выжидательную позицию, 11% респондентов негативно относятся к идее ТВЗ и столько же готовы активно участвовать в развитии зон2. Таким образом, в целом стратегия развития инновационной системы в России предусматривает в качестве одного из своих главных условий рациональное применение «человеческого капитала», что должно найти свое отражение в институциональной поддержке инноваций, эффективном инвестировании инновационного процесса на основе принципов НИС, включающих государственную поддержку и партнерство с частным капиталом. Важность этой поддержки обусловлена тем фактом, что фактор «человеческий капитал» активно участвует в формировании таких элементов российской НИС, как инновационная и финансовая инфраструктура, научный ’ Источники: Состав резидентов ТВЗ: г. Дубна http://w\vw.rosez.ru/sczdubna/rezident.htm1; г. Зеленоград http;//w\vw.mostvz.ги/node/10; г. С .-Петербург http://www.rose2.ru/zoncspb/ rezidents.htm 1; г. To мск litlpr/Avww.roscz.ru/zonetomsk/rezidents.htm 1. 2 Опрос проводился среди 150 компании, работающих н различных сегментах рынка. Источник: Национальный доклад «Инновационное развитие основа ускоренного роста экономики Российской Федерации», М.: Ассоциация менеджеров, 2006. С. 37. 150 |
Раздел 4 Социальная сфера 571 В марте появилось распоряжение правительства, которым была одобре на государственная программа «Создание в Российской Федерации техно парков в сфере высоких технологий» 73 . Программа рассчитана на 2006– 2010 гг., и за это время должны быть организованы ИТ технопарки в 7 регио нах – в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областях, в Татарстане и Санкт Петербурге. В организуемых технопарках из бюджетных средств будет финансироваться создание инженерной и транс портной инфраструктуры. Остальные затраты должны быть преимущественно из частных источников. В 2007 г. должны быть сформированы органы управ ления технопарками, проведены предпроектные и проектные работы для на чала строительства, разработана программа продвижения российских техно логий на мировой рынок. Развитие ТВЗ в прошедшем году было связано в первую очередь с раз работкой большого числа нормативно правовых актов (всего – более 40), не обходимых для решения вопросов по построению технической инфраструк туры (в том числе для регулирования порядка предоставления услуг в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений на территориях зон). Вторым направлением работы правительства стало формирование ор ганизационных структур, обеспечивающих взаимодействие между федераль ными органами исполнительной власти и региональными властями, а также органами местного самоуправления. В частности, были сформированы на блюдательные советы особых экономических зон. В то же время инициативы «снизу» были немногочисленными, о чем свидетельствует небольшое число организаций, пожелавших стать резидентами зон. В Томской ТВЗ был заре гистрирован только один резидент, а в остальных трех ТВЗ – по два резиден та в каждой74 . Такой результат можно объяснить тем, что пока отношение представителей бизнеса к технико внедренческим зонам остается насторо женным. Как показывает опрос Ассоциации менеджеров, большинство пред ставителей бизнеса (67%) заняло выжидательную позицию, 11% респонден тов негативно относятся к идее ТВЗ и столько же готовы активно участвовать в развитии зон 75 . Адекватность развиваемых мер стимулирования инновационного разви тия можно оценить, анализируя состояние инновационной восприимчивости и инновационной активности российского бизнеса. 73 Распоряжение правительства от 10 марта 2006 г.№ 328 р. 74 Источники: Состав резидентов ТВЗ: г. Дубна http://www.rosez.ru/sezdubna/rezident.html; г. Зеленоград http://www.mostvz.ru/node/10; г. С. Петербург http://www.rosez.ru/zonespb/ rezidents.html; г. Томск http://www.rosez.ru/zonetomsk/rezidents.html. 75 Опрос проводился в октябре–ноябре 2005 г. среди 150 компаний, работающих в различных сегментах рынка. Источник: Национальный доклад «Инновационное развитие – основа уско ренного роста экономики Российской Федерации». М.: Ассоциация менеджеров, 2006. С. 37. |