|
институциональных структур, так и в плане разработки новых и совершенствования используемых инструментов прогнозирования. Действующие и успешно развивающиеся организации, специализирующиеся на оценке состояния, перспектив и последствий освоения современных технологий являются важными и неотъемлемыми элементами формирующейся инфраструктуры европейской инновационной экономики. Центральное место среди них занимает Институт перспективных технологических исследований (IPTS) — один из восьми институтов Объединенного исследовательского центра ЕС и входящая в него Европейская научная и технологическая обсерватория, представляющая сеть организаций, специализирующихся на оценке научного и технологического развития. В этой сети занято около 21 тыс. чел., из них около 4 тыс. экспертов специализируются на прогностических исследованиях в инновационной сфере1. Эти исследования, активно осуществляемые в ЕС, пополнились новым инструментом стратегическим информированием (Strategic Intelligence), объединяющим в себе все традиционные направления прогнозирования техническое и технологическое прогнозирование (Technology Forecasting), оценку развития технологий (Technology Assessment) и предвидение развития технологий (Technology Foresight). В ЕС Strategic Intelligence определяется как комплекс мероприятий по поиску, переработке, распространению и защите информации специального назначения, предназначенный для поддержки лиц, принимающих решения, в процессе разработки и реализации ими своих стратегий, политик и интервенций. Среди наиболее важных компонентов этого инструмента отмечаются обширные эмпирические изыскания, критическая оценка теоретических представлений о природе нововведений и о перспективном анализе, совершенствование использования стратегического планирования для процессов принятия решений. Нужно отметить, что Technology Foresight и Technology Assessment 84 |
течение периода, необходимого для амортизации инвестиций в новаторские проекты. Несмотря на то, что такое монопольное право может сдерживать распространение нововведений и понижать эффективность распределения ресурсов в хозяйственной системе, все же считается, что создаваемые им стимулы к инновационному развитию перевешивают данное негативное воздействие. Существенный вклад в формирование целостной инфраструктуры инновационной системы и поддержку деятельности составляющих ее основных элементов вносит широкий спектр финансовых и налоговых инструментов так называемого концентрированного воздействия. Они включают в себя, прежде всего, меры прямой финансовой поддержки, осуществляемой в рамках научно-исследовательских программ национального и регионального уровней 22. Существенную роль в построении НИС страны Евросоюза уделяют прогнозному обеспечению. Это обеспечение инновационного развития в Европе совершенствуется как в направлении формирования адекватных институциональных структур, так и в плане разработки новых и совершенствования используемых инструментов прогнозирования. Действующие и успешно развивающиеся организации по оценке состояния, перспектив и последствий освоения современных технологий являются важными элементами формирующейся инфраструктуры европейской инновационной экономики. Центральное место среди них занимает Институт перспективных технологических исследований (IPTS) один из восьми институтов Объединенного исследовательского центра ЕС и входящая в него Европейская научная и технологическая обсерватория, представляющая собой сеть организаций, специализирующихся на оценках научного и 22 Кроме того, эти инструменты представлены широкой палитрой косвенных мер, включающих в себя, главным образом, комплекс налоговых скидок на инвестиции в инновационное развитие, а также меры государственного регулирования рынков венчурного капитала. 282 технологического развития. В этой сети занято около 21 тыс. чел., из них, по оценкам, около 4 тыс. экспертов специализируются на прогностических исследованиях в инновационной сфере23. Эти исследования, активно осуществляемые в ЕС, пополнились новым инструментом стратегическим информированием (Strategic Intelligence) 24, объединяющим в себе все традиционные направления прогнозирования техническое и технологическое прогнозирование (Technology Forecasting), оценку развития технологий (Technology Assessment) и предвидение развития технологий (Technology Foresight). Technology Foresight и Technology Assessment претерпели существенные изменения в 80-90-е годы. Если раньше они использовались в качестве прогнозного метода, то теперь они представляют собой исследовательский процесс, за исходную точку которого принимается изучение совместного развития инновационных систем и инновационных процессов. Результатом этого становится информация о перспективах развития, которая используется в разработках сценариев возможного будущего развития, помогает предвидеть грядущие перемены и, с учетом этого, формировать направления инновационных процессов и оказывать воздействие на эволюцию инновационных систем. Эволюция Technology Forecasting сопровождается перемещением акцентов с подготовки непосредственно прогнозов развития различных технологий на разработку и применение непрерывных методов мониторинга технологических и 23 Подробнее см. Раздел 1.2 в Сводном отчете Отделения Общественных наук РАН «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов (содержательные, экономические и институциональные аспекты)». М.: РАН, 2004. 24 Эксперты ЕС определяют Strategic Intelligence как комплекс мероприятии по поиску, переработке, распространению и защите информации специального назначения, предназначенный для поддержки лиц, принимающих решения, в процессе разработки и реализации ими своих стратегий, политик и интервенций. Среди наиболее важных компонентов этого инструмента отмечают обширные эмпирические изыскания, критическую оценку теоретических представлений о природе нововведении и о перспективном анализе, совершенствование использования стратегического планирования для процессов принятия решений. 283 |