|
Национальная академия наук, Национальная инженерная академия и Институт медицины, с одной стороны, и несколько ассоциаций промышленников, с другой, образовали специальные группы по изучению проблем конкурентоспособности американской промышленности. Результатом их деятельности стало формирование концепции «национальной инновационной способности» (national innovation capacity)1. Был сделан важнейший для последующего развития американской экономики вывод о необходимости рассматривать способность страны генерировать передовые технологии и в кратчайшие сроки их осваивать как важнейший фактор укрепления национальной экономики и национальной безопасности23. В 1993 г. был создан Национальный совет по науке и технологиям (National Science and Technology Council), ставший главным инструментом президента по координации научной и технологической политики в федеральном правительстве. Другим федеральным органом, который оказывает заметное влияние на выбор приоритетов США в сфере НИОКР, является Управление по научной и технологической политике (Office of Science and Technology Policy), в функции которого входят, в частности, координация межведомственных усилий по выработке политики и разработке бюджетов научно-технологического развития, создание партнерских отношений между федеральным правительством, местными органами власти и научным сообществом и проч. Научные и правительственные круги США обратили внимание на то, что все страны с традиционно сильным влиянием государства на экономику в течение 80-90-х годов XX в. в своей промышленной политике делали ставку на поддержку национальных технологических фирм в таких знаниеи наукоемких отраслях, как компьютеры, телекоммуникации, биотехнология и т.п. В США же роль федерального правительства традиционно ограничивалась активным 1The Race for the N ew Frontier. International Competition in Advanced Technology. Decisions for America. Panel on Advanced Technology Competition. National Research Council. N.Y.: Л Touchstone Book, 1984 -XIV+224 p. 2 Technology for America’s Economic Growth: A New Direction to Build Economic Strength. • Office o f the Press Secretary* the W hite House, Febr. 22, 1993. См. также Васильев Ю Л . Активизация научных исследований в США, или Путь к изобилию / Ю .П. Васильев. М.: ЗА О «Издательство «Экономика», 2007. С.208-219. 94 |
находили (в том числе и в США) новые технологические идеи, и темпы, с которыми они превращали эти идеи в коммерчески значимые, востребованные рынками товары и услуги, значительно превосходили аналогичные показатели США. Поэтому в 80-е годы Конгресс, правительство, деловые круги, ученые США предприняли целый ряд шагов по анализу сложившейся ситуации и разработке мер по ее исправлению. Национальная академия наук, Национальная инженерная академия и Институт медицины, с одной стороны, и несколько ассоциаций промышленников, с другой, образовали специальные группы по изучению проблем конкурентоспособности американской промышленности 4. В результате этих коллективных усилий в правительстве, научно-технических кругах и бизнесе сложилось достаточно четкое представление о том, что нужно делать для исправления ситуации. Одним из главных выводов общенациональной дискуссии стало формирование концепции «национальной инновационной способности» (national innovation capacity). Был сделан вывод о необходимости рассматривать способность страны генерировать передовые технологии и в кратчайшие сроки их осваивать как важнейший фактор укрепления страновой экономики и национальной безопасности. В США обратили внимание на то, что все страны с традиционно сильным влиянием государства на экономику в течение 80-90-х годов в своей промышленной политике делали ставку на поддержку «своих» технологических фирм в таких отраслях, как компьютеры, телекоммуникации, биотехнология и т.п. В США же роль федерального правительства традиционно ограничивалась активным участием в фундаментальной науке (basic science), а также целевых исследованиях (mission-oriented research), выполняемых в интересах государственных ведомств (министерства обороны, сельского хозяйства, здравоохранения, 4 The Race for the New Frontier. International Competition in Advanced Technology. Decisions for America. Panel on Advanced Technology Competition. National Research Council. N.Y.: A Touchstone Book, 1984 -XIV+224 p. 266 |