|
учебному процессу специалистов из промышленности, особенно для преподавания в колледжах, где даются основные знания по будущим базовым профессиям (в системе образования США они в известном смысле занимают место между бывшими техникумами и профессионально-техническими училищами в РФ). При этом важная роль в США отводилась и отводится стремлению и возможности частного бизнеса инвестировать средства в данную область. Так, правительством США были предприняты меры по созданию налоговых и других льгот и стимулов, а также по расширению срока действия налоговых льгот для затрат на исследования и разработки, льгот и стимулов для инвестирования в малый бизнес, связанный с освоением нововведений, т.е. в венчурные фирмы, увеличены льготы тем фирмам, которые инвестируют в новейшее производственное оборудование. Особенно интересна в этом контексте инициатива администрации по расширению сферы действия Закона 1984 г. о кооперативных исследованиях, который выводил из-под действия антитрестовского законодательства научно-исследовательские консорциумы. Эти консорциумы стали создаваться в США главным образом в электронике и информатике для того, чтобы быть в состоянии конкурировать с японскими фирмами (на основе именно этого закона был создан, в частности, консорциум SEMANTEC). Идея создания таких консорциумов и кооперативных производственных центров связана с тем, что некоторые виды оборудования достаточно дороги и их экономически нецелесообразно приобретать отдельным фирмам из-за невозможности обеспечить рабочую загрузку до уровня, обеспечивающего рентабельность. Создавая кооперативные центры, фирмы, таким образом, не только выходят на уровень рентабельности использования дорогостоящего оборудования, но и делят риски, связанные с этим1. В области организации национального промышленного потенциала было обращено внимание на два феномена, уже получивших широкое 1 IEEE Engineering Management Review // Second Quarter. 2004, P .31. 99 |
путем охвата всех видов бизнеса безотносительно их размеров, чтобы дать возможность всем компаниям получить доступ как к информации по новым промышленным процессам, так и к экспериментальному оборудованию, программам подготовки кадров и т.п. Финансирование подобных центров осуществляется на долевой основе из бюджетов федерального, штатного и муниципального уровней. Организационной базой для подобных центров стали местные университеты, предлагавшие программы в области технологий и организации производства. В дополнение к программе сети центров внедрения правительство выделило специальные фонды для того, чтобы университеты могли привлекать к учебному процессу специалистов из промышленности, особенно для преподавания в так называемых коммунальных колледжах, т.е. колледжах первых двух лет обучения по программам высшего образования, где даются основные знания по будущим базовым профессиям8. При этом важная роль отводится стремлению и возможности частного бизнеса инвестировать средства в данную область. Для этого были предприняты меры по созданию налоговых и других льгот и стимулов. Прежде всего были предприняты меры по расширению срока действия налоговых льгот для затрат на исследования и разработки. Ранее фирма получала возможность освобождения от налогов на 6-9 месяцев после проведения соответствующих затрат. Однако эта мера была слабо связана с конкретными результатами, получаемыми от таких разработок. Поэтому временные ограничения были сняты9. 8 В системе образования США они в известном смысле выполняют роль среднюю между бывшими техникумами и профессионально-техническими училищами в системе российского образования. Были также расширены льготы и стимулы для инвестирования в малый бизнес, связанный с освоением нововведений, т.е. в венчурные фирмы. Увеличены льготы тем фирмам, которые инвестируют в новейшее производственное оборудование. Особенно интересна инициатива администрации по расширению сферы действия Закона 1984 г. о кооперативных исследованиях. Этот закон выводил из-под действия антитрестовского законодательства научно-исследовательские консорциумы, которые стали создаваться в США главным образом в электронике и информатике для того, чтобы быть в состоянии конкурировать с японскими фирмами. На основе именно этого закона и был создан 270 В области организации национального промышленного потенциала было обращено внимание на два феномена, уже получивших широкое распространение. Впервые правительство в своей промышленной политике начало исходить из того, что современная промышленность высоких технологий имеет тенденцию концентрироваться в определенных регионах, так называемый «феномен Силиконовой долины». Ранее это было связано с наличием в каком-либо регионе ключевых для развития отрасли природных ресурсов. Современная промышленность высоких технологий, как правило, слабо привязана к естественным ресурсам. Но она очень чувствительна к качеству «человеческого потенциала» и информационной среде. Новые кластеры высокотехнологичных фирм во многом дополняют друг друга, создавая информационную, культурную и другие среды в регионе их расположения, которые приводят к росту совокупной эффективности как отдельных фирм, так и всей совокупности фирм в кластере. Правительство демократов в 1990-е гг. разработало и внедрило особую программу, поощряющую образование Региональных технологических альянсов (Regional Technology Alliances) в тех местах, где в настоящее время уже образован кластер, либо идет его формирование. Программа предусматривает расширение информационного обмена между фирмами, совместные меры по формированию новых рынков и т.п. Другим феноменом, который стало поддерживать правительство, является гибкая организация производства, которая стала возможной только с широким использованием информационных технологий как на самих фирмах, так и для межфирменных коммуникаций. В этих целях разработана специальная программа поддержки упоминавшийся ранее консорциум СЕМАНТЕК. Правительство США предложило распространить эту практику на кооперативные производственные центры, идея создания которых связана с тем, что некоторые виды оборудования достаточно дороги и их экономически нецелесообразно приобретать отдельным фирмам из-за невозможности обеспечить рабочую загрузку до уровня, обеспечивающего рентабельность. Создавая кооперативные центры, фирмы не только выходят на уровень рентабельности использования дорогостоящего оборудования, но и делят риски, связанные с этим. 271 |