|
лей городов (сел), где рассматривались дела. Это затрудняло администрации использовать прошлогодние списки. В общие списки не вносились священнослужители и монашествующие, военные чины, состоявшие на действительной службе, гражданские чиновники, прикомандированные к военному ведомству, служащие судебного ведомства, казначеи, лесничие, чины полиции, учителя народных школ и все те, кто находился в «услужении у частных лиц». 28 апреля 1887г. был принят закон «Об изменении правил составления списков присяжных заседателей» , четко определивший круг лиц, входивших в состав комиссий по составлению списков присяжных заседателей . В них вошли наряду с представителями администрации органов местного самоуправления мировые судьи, чины полиции, прокуратуры. Очевидцы судебной реформы и исследователи наших дней отмечали, что главный контингент присяжных заседателей составляли крестьяне. В центральных и западных губерниях, где находилась основная масса присяжных, насчитывалось в среднем около 5% присяжных из крестьян, имевших не более 100 десятин земли. В некоторых нечерноземных губерниях (Новгородской, Самарской, Пермской, Сибирской) количество таких крестьян иногда О превышало 50% . По сословному составу присяжные были разделены на четыре категории: дворяне, чиновники, городские жители и крестьяне. Анализируя документы Владимирского окружного суда, диссертантка пришла к выводу, что в списках присяжных заседателей по Владимирской губернии преобладало в основном крестьянское сословие, которое составляло 45%-60% от общего количества присяжных заседателей. Анализ нижеприведенной таблицы позволил сделать вывод, что в составе присяжных Владимирской губернии преобладающими являются крестьяне (55%), а в меньшинстве купцы (7,8%) (для сравнения: в составе при1ПСЗ III, т. 7. №4396 2ПСЗ III, т. 7. №4227 3Афанасьев А.К. Указ. соч. С. 196-197 |
лей», который ограничил компетенции суда присяжных; закон 28 апреля 1887 г., изменивший порядок формирования суда присяжных, и др. Основными направлениями законодательства о суде присяжных, принятыми в дополнение и изменение уставов 1864 г., были следующие: 1) ограничение компетенции суда присяжных; 2) обеспечение надлежащего состава скамьи присяжных заседателей; 3) совершенствование процедуры судебного разбирательства с участием присяжных заседателей. Это объясняется как самой природой этого учреждения, служащего связующим звеном между обществом и государством, так и особенностями государственного устройства России. Судебными уставами были предусмотрены три вида списков присяжных заседателей: общие, куда вносились лица, отвечавшие условиям ценза; очередные, составлявшиеся на год, куда вносились лица, непосредственно призываемые к выполнению обязанностей присяжных, и запасные из жителей городов (сел), где рассматривались дела. Это затрудняло администрации использовать прошлогодние списки. В общие списки не вносились священнослужители и монашествующие, военные чины, состоявшие на действительной службе, гражданские чиновники, прикомандированные к военному ведомству, служащие судебного ведомства, казначеи, лесничие, чины полиции, учителя народных школ и все те, кто находился в «услужении у частных лиц». По Судебным уставам 1864 г. как общие, так и очередные списки присяжных заседателей составлялись отдельно по каждому уезду временными комиссиями, назначаемыми ежегодно в уезде земским собранием. Как добросовестно и внимательно ни действовали комиссии, во многих уездах число присяжных из образованного класса общества было крайне незначительным . В течение месяца все желающие могли заявить комиссии о неправильном 1ПСЗ 3 №6162. 2Хроника//Вестник Европы. 1880. №4. С. 799. внесении или не внесении кого-либо в эти списки. После исправления общие списки представлялись на проверку губернатору, который к 1 ноября возвращал списки и приказывал их публиковать. Особые комиссии, но в «усиленном» составе под предводительством уездного предводителя дворянства и при участии одного из мировых судей по своему усмотрению выбирали из общих списков определенное число присяжных заседателей для участия в суде в течение года. Избранные лица вносились в очередные списки, распределялись по четвертям года и извещались о сроках явки в суд. Одновременно 130 с очередными списками составлялись списки запасных заседателей из жителей тех городов, в которых должны были проходить судебные заседания. Запасные заседатели предназначались для замены в суде не явившихся или выбывших очередных. Судебными уставами не допускалось участие администрации в выборе присяжных. Губернатору предоставлялась лишь контрольная функция: исключая кого-либо из общего списка, он был обязан обосновать свое решение. Списки составлялись представителями земств и городских дум, что усиливало значение органов местного общественного управления. Однако председательство уездного предводителя дворянства в особой комиссии и участие в ней мирового судьи ограничивали принцип всесословности суда. 28 апреля 1887 г. был принят закон №4396 «Об изменении правил составлення списков присяжных заседателей» , четко определивший круг лиц, входивших в состав комиссий по составлению списков присяжных заседателей2. В них вошли наряду с представителями администрации органов местного самоуправления мировые судьи, чины полиции, прокуратуры. Очевидцы судебной реформы и исследователи наших дней отмечали, что главный контингент присяжных заседателей составляли крестьяне. А.Ф.Кони писал: «Я разумею крайнюю нужду, в которой находятся подчас такие присяжные, будучи отвлечены от своего хозяйства и оседлости в уезд1ПСЗ 3 №4396. 2ПСЗ 3 №4227. ный и губернский город, где приходилось проживать по долгу и за все расплачиваться наличными деньгами. Известны случаи, когда присяжные из крестьян вынуждены, проев в городе свои последние крохи, наниматься колоть и пилить дрова или просить милостыню» . В центральных и западных губерниях, где находилась основная масса присяжных, насчитывалось в среднем около 5% присяжных из крестьян, имевших не более 100 десятин земли. В некоторых нечерноземных губерниях (Новгородской, Самарской, Пермской, Сибирской) количество таких крестьян иногда превышало 50% . Освобождая часть крестьян от имущественного ценза, авторы судебной реформы, предполагали, что на должности по крестьянскому общественному управлению избираются самые зажиточные и «благонамеренные люди». Однако на практике богатые крестьяне обычно избегали выборных должностей. Большинство крестьян, попавших в списки присяжных на основании «служебного» ценза, являлись выходцами из беднейших слоев народа. В одном из донесений министру юстиции говорилось: «Состав присяжных на суде в большинстве состоит из представителей бедного безграмотного крестьянства, полуграмотного мещанства и мелкого чиновничества». Нищенство присяжных было распространенным явлением. В газетах приводились десятки сообщений о голодающих «судьях совести». Некоторые земства по своей инициативе стали выдавать нуждающимся присяжным небольшие пособия . Однако Указом от 5 сентября 1873 года Сенат запретил это, исходя из того, что Положение о земских учреждениях не предусматривало таких расходов. И. Иванов, вспоминая свою деятельность присяжного заседателя, писал о робком поведении крестьян, которые не только не смели пикнуть в зале су131 ч 1Хроника//Журнал Министерства юстиции. 1895. №4. С. 35. 2Афанасьев А.К. Указ. соч. С. 196197. Юбилей Московских судебных установлений//Вестник права.1916. №19. С 461. |