|
134 поднялись небрежно, с нарушением процессуальных норм, нарушались права подозреваемых. Зачастую свои профессиональные действия полиция выполняла неудовлетворительно, от чего страдала деятельность судебных следователей. Дознания производились в основном полицейскими урядниками, которые стремились осуществить их за один свой приезд в населенный пункт. В редких случаях, по особо важным преступлениям, становые пристава производили дознания сами. При производстве дознания полиция все нужные ей сведения собирала посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах (статья 254)'. Обыкновенно полицейские урядники посылали следователю краткое уведомление о совершившихся преступлениях, а подробные дознания направляли к становым приставам, которые без всякой проверки отправляли через 2-3 дня произведенные урядником дознания следователю, что удлиняло срок дознания. При таких условиях поиск виновных и розыск украденных предметов являлось в большинстве делом случая, а не результатом энергичной и постоянной деятельности полиции. Урядники территориально ограничивали свою деятельность, а в необходимых случаях обращались к урядникам соседних участков с письменными требованиями о собрании недостающих сведений. Иногда оказывалось, что сведения, полученные по делу полицией, не соответствуют данным, добытым предварительным следствием. Следователи допускали и такие недочеты, как составление постановлений задним числом, составление протоколов допросов свидетелей дома по памяти с подписью о неграмотности свидетеля. Осмотры, которые проводила полиция, были на низком профессиональном уровне, часто безграмотны. И следователям приходилось часто проводить их повторно. Необходимо отметить медлительность работы полицейских чинов второй половины Х1Хв., особенно приставов, которые даже выполнение про1Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.8. Судебная реформа. М: Юрид. лит., 1991. С. 145. |
улиц были призваны ночные сторожа, которые согласно циркуляру 1879 г. предупреждали о пожарах, в действительности одной из основных функций ночных сторожей было содействие полиции. Профессиональная подготовка низшего звена полиции оставалась на крайне низком уровне. Ухудшение криминальной ситуации на рубеже веков вызвало необходимость расширения состава полицейской команды. Можно констатировать увеличение ее состава в 1907 г. почти в 2 раза по сравнению с 1904 г. Политическая активность населения, появление в городе антиправительственных организаций, партий привели к образованию сыскных отделений в составе полицейских команд в 1908 г. Городские власти были заинтересованы в развитии полицейского аппарата, о чем свидетельствуют расходы города на содержание полиции. В 1902 г. они составляли 5% годового бюджета, а в 1906 г. увеличились до 10,25% . На основании вышесказанного можно сделать вывод, что на рубеже веков происходило усложнение структуры полицейских органов, выраженное в увеличении состава полицейской команды и в появлении новых учреждений. Полиции по-прежнему производила дознания по преступлениям и проступкам, но она в этом отношении была поставлена в подчиненное положение к прокурорскому надзору, мировым судьям и окружным судам. Судам при недостатке судебных приставов разрешалось по гражданским делам возлагать на полицию сообщение повесток и приведение решений в исполнение2. Низкий профессиональный уровень полицейских, отсутствие правовой и общей культуры, незаинтересованность в действиях по исполнению судебных решений, большая загруженность приводили к тому, что дознания выполнялись небрежно, с нарушением процессуальных норм, нарушались права подозреваемых. Зачастую свои профессиональные действия полиция выполняла неудовлетворительно, от чего страдала деятельность судебных следователей. 1Игнаткина С. В. Ярославская полиция во II пол. XIX нач. XX в.//Путь в науку (ЯрГУ им. П. Г. Демидова). Ярославль, 1999. Вып. 5. С. 76. 2Хроника/УЖурнал Министерства юстиции. 1895. №4. С. 15. 113 Дознания производились в основном полицейскими урядниками, которые стремились осуществить их за один свой приезд в населенный пункт. В редких случаях, по особо важным преступлениям, становые пристава производили дознания сами. При производстве дознания полиция все нужные ей сведения собирала посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах (статья 254) . Обыкновенно полицейские урядники посылали следователю краткое уведомление о совершившихся преступлениях, а подробные дознания направляли к становым приставам, которые без всякой проверки отправляли через 2-3 дня произведенные урядником дознания следователю, что удлиняло срок дознания. При таких условиях поиск виновных и розыск украденных предметов являлось в большинстве делом случая, а не результатом энергичной и постоянной деятельности полиции. Урядники территориально ограничивали свою деятельность, а в необходимых случаях обращались к урядникам соседних участков с письменными требованиями о собрании недостающих сведений. Иногда оказывалось, что сведения, полученные по делу полицией, не соответствуют данным, добытым предварительным следствием . Имелись и другие недоработки в судебной практике следователей. Например, в Любимском уезде пристав первого стола Соболев в 1883 г. произвел осмотр происшествия по статье 258 месяц спустя после того, как послал сообщение и дознание следователю. А следователь, не проверив, подшил его к делу. «В тех случаях, когда полицией застигнуто совершающееся или только что совершившееся преступное деяние, а также когда до прибытия на место происшествия судебного следователя следы преступления могли бы изгладиться, полиция заменяет судебного следователя во всех следственных действиях, не терпящих отлагательств, как то: в осмотрах, освидетельствованиях, обысках и выемках, но формальных допросов ни обвиняемым, ни свидетелям полиция не делает, разве бы кто-либо из них оказался тяжко больным и представилось 1Российское законодательство Х-ХХ вв. (Под общ. ред. Чистякова О. И.) Т.8. Судебная реформа. М.: Юрид. лит., 1991. С. 145. 2ГАЯО. Ф346. Оп.1. Д. 368. Л.Л. 28-29. 114 бы опасение, что он умрет до прибытия следствия» (статья 258)1. Следователи допускали и такие недочеты, как составление постановлений задним числом, составление протоколов допросов свидетелей дома по памяти с подписью о неграмотности свидетеля . Осмотры, которые проводила полиция, были на низком профессиональном уровне, часто безграмотны. И следователям приходилось часто проводить их повторно. Необходимо отметить медлительность работы полицейских чинов второй половины XIX в., особенно приставов, которые даже выполнение простых дел растягивали на месяц. Сельская полиция дознаний в письменной форме не проводила, так как страдала поголовным невежеством и неграмотностью. Все дознания урядников, согласно инструкции, направлялись к становому приставу на просмотр, который осуществлялся часто формально. По важным делам пристав посещал место происшествия, сам проводил дознание, которое в большинстве случаев мало отличалось от дознания урядника. Затрудняло работу и то обстоятельство, что пригородные урядники отсылали дознания и арестантов не прямо в город, около которого жили, а в становые квартиры, за 20-30 верст от города, а оттуда дознание с отметкою пристава и I с арестантом возвращалось обратно, в Ярославль к следователю. Все это увеличивало срок дознания. Дознание проводилось в форме общей записи. Некоторые урядники собирали подписи со свидетелей. Полиция проводила дознание, отсылала его следователю, а в случае отказа жалобщика, заявившего, например, об ошибке (нахождение денег дома, якобы украденных), дознание представлялось в полицию по статье 253. «Когда признаки преступления или проступков сомнительны или когда о происшествии, имеющем такие признаки, полиция известится по слуху (народной молве) или вообще из источника не вполне досто4 верного, то во всяком она должна удостовериться через дознание: действиРоссийское законодательство Х-ХХ вв. (Под общ. ред. Чистякова О. И.) Т.8. Судебная реформа. М.: Юрид. лит., 1991. С. 146. 2ГАЯО. Ф346. Оп.1. Д. 368. Л.Л.47. 115 |