|
46 изменить сами основы быта». Пестрота мнений доходила до того, что встречались предложения, которые предвосхитили появление института земских начальников. Ельнинский уездный стряпчий Холодковский доказал «необходимость в деревни власти, которая вела бы жителей своего участка к тем целям, которые правительством будут указаны, и власть эта должна быть не только карательною, но и попечительною». 27 сентября 1862г. император утвердил доклад государственного секретаря В.П. Буткова, содержавший план дальнейших работ по судебной реформе. Подготовка проектов должна была вестись теперь Государственной канцелярией, но в комиссию кроме работников канцелярии включались также представители II отделения и Министерства юстиции. Буткову было дано право привлекать и других работников, поскольку срок представления проектов был установлен весьма жесткий всего полгода. В комиссию вошли авторы «Основных положений» и лучшие юридические умы того времени, притом со всей России. Помимо постоянного состава в ней участвовали различные эксперты от университетских профессоров до полицейских чиновников. Больше того, комиссия открыто обратилась к общественности с просьбой оказать ей содействие в работе . Руководил деятельностью комиссии практически опять же С.И. Зарудный. Подготовленные проекты рассматривались в Государственном совете в мае-июле 1864 года и были утверждены императором 20 ноября 1864г. Документы судебной реформы включают в себя четыре закона. Один из них посвящен судоустройству, два процессу, гражданскому и уголовному, и один новый, отсутствовавший в «Основных положениях», Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями кодекс материального права, содержавший нормы о небольших уголовных и административных правонарушениях. Данные законодательные акты вводили стройную судебную систему 1Гессен И.В. Судебная реформа. С.-Петербург. Типолитография Ф. Вайсберга и П. Гершунина, Екатерининский канн., №71-6. 1905. С.80-81; Шелоумова МЛ. Судебная реформа 1864г. в России (по материалам Ярославской губернии) диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004 С. 24 2Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа... С. 145-146. |
А.В.Кочубей, Ф.П. Литке, П.А. Муханова, А.С. Норова, В.Н. Панина (в то время министр юстиции), И.М. Толстого. На протяжении нескольких дней (27 августа, 3, 4 сентября 1862 г.) члены общего собрания Совета обсуждали материалы записок. Докладывал государственный секретарь В.П. Бутков. Суд присяжных и важнейшие институты нового судебного права прошли без замечаний. В защиту присяжных сказал речь В.Н. Панин, заявивший, «что независимым может быть только суд присяжных» . Положения комиссии были опубликованы 29 сентября 1862 г. и разосланы в судебные места, университеты с предложением прислать свои замечания не позже 1 декабря 1862 г. На призыв российская общественность откликнулась весьма горячо. Публикации в средствах массовой информации были различные. Например, в «Современнике» появилась статья, где говорилось, что общество приняло известие о судебном преобразовании довольно холодно. Журнал объяснял это тем, что «люди перестали надеяться, что преобразования могут в один миг изменить сами основы быта». Пестрота мнений доходила до того, что встречались предложения, которые предвосхитили появление института земских начальников. Ельнинский уездный стряпчий Холодковский доказал «необходимость в деревни власти, которая вела бы жителей своего участка к тем целям, которые правительством будут указаны, и власть эта должна быть не только карательною, но и попечительною» . Осенью 1863 г. комиссия закончила свою работу, и проекты поступили на заключение II отделения и министра юстиции Д.Н. Замятина, человека прогрессивных взглядов, обладавшего большой эрудицией и высокими нравственными качествами. В декабре 1863 г. проекты Судебных уставов вместе с поступившими на них многочисленными замечаниями были переданы на обсуждение Государственного совета. 1Джаншиев Г. Основы судебной реформы (К 25-летию нового суда). М., Б.изд., 1891. С. 54. Гессен И. В. Судебная реформа. С.-Петербург. Типолитография Ф. Вайсберга и П. Гершунина, Екатерининский кан., №71-6.1905. С. 80-81. 24 |