85 этой связи в мировых торговых отношениях все возрастающее значение приобретает сертификация продукции и Систем качества, рассматриваемые в качестве важнейшего средства укрепления торговых позиций фирм в конкурентной борьбе. Особенно возросли роль и значение сертификации и взаимного признания результатов испытаний продукции в торгово-экономических отношениях между странами в последние 10-15 лет. Наряду с уникальностью существовавшей системы управления народным хозяйством, в нашей стране существовала и уникальная система стандартизации. Тотальная стандартизация комплекса работ для обеспечения качества продукции на всех этапах ее жизненного цикла, усредненность требований стандартов, а затем стратегии разработки стандартов мирового уровня, КС УКП, аттестация продукции по категориям качества продукции, экономические санкции, хозрасчет, отмена и воскрешение стандартов предприятий и отраслевых стандартов, госприемка методы, характеризовавшие активный поиск концепции управления качеством продукции на основе стандартизации, но не приведшие к разработке эффективной ее концепции как отмечает Синько В.И. / /. Поэтому нужна сертификация, гармонизация отечественной стандартизации с зарубежной. Однако гармонизация не отражает «лица» и особенностей отечественной стандартизации осуществляемой в условиях переходного периода к рыночным отношениям (зарубежные же стандарты отвечают требованиям уже сформировавшегося рынка). Что касается сертификации, то ее можно понимать как результат управления качеством, элементного управления и рыночной экономики в целом в условиях расширения внешнеэкономических связей. В таблице 2.3.10 в матричной форме представлены основные пути обеспечения качества продукции в рыночных условиях / /. Государственная и общественная защита прав потребителей в части стандартизации качества товара (работы, услуги), его сертификации в соответствии с законом РФ предусматривает, что продавец (изготовитель, исполнитель) обязан продать потребителю товар (передать результаты выполненной работы, оказать услугу), соответствующий по качеству обязательным требованиям стандартов, условиям договора обычно предъявляемым требованиям, а также информации о товарах (работах, услугах), предоставленной продавцам (изготовителем, исполнителем) (Закон РФ «О защите прав потребителей», ст.4) / /. Вся конкретная работа в России по контролю качества, управления им посредством проверки измерительной техники, сертификации продукции и систем управления качеством децентрализована и передача региональным органаАм управления качеством. |
124 международного экономического и научнотехнического сотрудничества. В этой связи в мировых торговых отношениях все возрастающее значение приобретает сертификация продукции и Систем качества, рассматриваемые в качестве важнейшего средства укрепления торговых позиций фирм в конкурентной борьбе. Особенно возросли роль и значение сертификации и взаимного признания результатов испытаний продукции в торгово-экономических отношениях между странами в последние 10-15 лет. Наряду с уникальностью существовавшей системы управления народным хозяйством, в нашей стране существовала и уникальная система стандартизации. Тотальная стандартизация комплекса работ для обеспечения качества продукции на всех этапах ее жизненного цикла, усредненность требований стандартов, а затем стратегия разработки стандартов мирового уровня, КС УКП, аттестация продукции по категориям качества продукции, экономические санкции, хозрасчет, отмена и воскрешение стандартов предприятий и отраслевых стандартов, госприемка методы, характеризовавшие активный поиск концепции управления качеством продукции на основе стандартизации, но не приведшие к разработке эффективной ее концепции как отмечает Синько В.И. [136]. Поэтому нужна сертификация, гармонизация отечественной стандартизации с зарубежной. Однако гармонизация не отражает «лица» и особенностей отечественной стандартизации, осуществляемой в условиях переходного периода к рыночным отношениям (зарубежные же стандарты отвечают требованиям уже сформировавшегося рынка). Что касается сертификации, то ее можно понимать как результат управления качеством, элементного управления и рыночной экономики в целом в условиях расширения внешнеэкономических связей. В таблице 3.3 в матричной форме представлены основные пути обеспечения качества продукции в условиях перехода к рыночной экономике [136]. Государственная и общественная защита прав потребителей в части стандартизации качества товара (работы, услуги), его сертификации в соответствии с законом Российской Федерации 128 предусматривает, что продавец (изготовитель, исполнитель) обязан продать потребителю товар (передать результаты выполненной работы, оказать услугу), соответствующий по качеству обязательным требованиям стандартов, условиям договора обычно предъявляемым требованиям, а также информации о товарах (работах, услугах), предоставленной продавцом (изготовителем, исполнителем) (Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст.4) [4]. Вся конкретная работа в России по контролю качества, управления им посредством проверки измерительной техники, сертификации продукции и систем управления качеством децентрализована и передана региональным органам управления качеством. Общегосударственные функции воздействия на качество и управления им ныне состоят в создании и совершенствовании законодательной базы, регулирующем воздействии и унификации обязательных требований к продукции и технологии, связанных с обеспечением их безопасности и экологичности, согласованием общегосударственных интересов российских товаропроизводителей в области качества и конкурентоспособности с интересами других стран, мирового рынка. На рис.3.5 представлена типовая организационная структура системы сертификации третьей стороной, которая позволяет представить функции, выполняемые всеми органами и организациями, участвующими в сертификации. Во главе каждой системы сертификации стоит орган, осуществляющий руководство организацией и ее функционированием. При этом он руководствуется действующими законодательством и нормативными актами страны по организации контроля качества определенных видов продукции, обязательностью соблюдения стандартов, требованиями, выдвигаемыми потребителями продукции и сферой торговли. Сертификационный орган должен выполнять все функции третьей стороны по проведению испытаний, контроля качества продукции на предприятиях и в сфере торговли, организации надзора и т.д. Это, однако, требует наличия у сертификационного органа испытательных подразделений, специального штата контролеров, что не всегда экономически и технически оправдано. Поэтому при осуществлении своих функций сертификационный орган передоверяет их часть другим национальным органам и организациям, специализирующимся на выполнении отдельных функций. |