|
чхэюиияия b V H H 3 S U O d V t f * O O J л л ttVXOHHOOOd 1 41 технологической, инновационной и воспроизводственной и является современной целью промышленной и структурной политик государства и регионов. Следующей проблемой методологии структурной государственной политики, является определение состава задач или комплекса первоочередных мер, выражающих ее суть и эффективность. В теоретикометодологическом плане это: 1) целеполагание; 2) обеспечивающие составляющие; 3) конкретные механизмы и инструменты их взаимодействия. Целеполагание строится в соответствии с двумя аспектами содержания структурной политики: стратегическим и тактическим. Стратегическое целеполагание это определение генеральной линии и главной цели структурной перестройки промышленности согласно видению ее роли и места в международном разделении труда. В современном мире место страны определяется ее научно-техническим потенциалом, который в значительной степени формируется тем или иным видом стратегической политики (в данном случае структурной), направленной на развитие сердцевины этого потенциала высокотехнологичных наукоемких отраслей промышленности [2]. Стратегия разрабатывается на основе долгосрочных концепций социально-экономического и промышленного развития страны, которые должны дать четкий ответ на вопросы: какие сектора промышленности государство выделяет в числе приоритетных и собирается поддерживать, а какие производства будут развиваться самостоятельно. Тактическое целеполагание подразумевает определение текущих первоочередных целей структурной перестройки промышленности, находящихся в русле долгосрочной стратегии, и разработка конкретных мероприятий по их достижению. К ним может относиться выработка концепции структурной перестройки минимум тех отраслей и производств, которые отнесены к числу стратегических приоритетов, реализация которых может обеспечить восстановление и подъем экономики России. В рамках комплексного подхода к структурной политике ее обеспечивающие составляющие должны включать такие методы |
конкретных механизмов и инструментов их взаимодействия. Целеполагание строится в соответствии с двумя аспектами содержания структурно-инвестиционной политики: стратегическим и тактическим. Стратегическое целеполагание это определение генеральной линии и главной цели структурной перестройки промышленности согласно видению ее роли и места в международном разделении труда. В современном мире место страны определяется ее научно-техническим потенциалом,’ который в значительной степени формируется тем или иным видом стратегической политики (в данном случае структурно-инвестиционной), направленной на развитие сердцевины этого потенциала высокотехнологичных наукоемких отраслей промышленности [7]. Стратегия разрабатывается на основе долгосрочных концепций социально-экономического и промышленного развития страны, которые должны дать четкий ответ на вопросы: какие сектора промышленности государство собирается поддерживать, а какие производства будут развиваться самостоятельно. Под тактическим целеполаганием подразумевается определение текущих первоочередных целей структурной перестройки промышленности, находящихся в русле долгосрочной стратегии, и разработка конкретных мероприятий по их достижению. К ним может относиться выработка концепции структурной перестройки минимум тех отраслей и производств, которые отнесены к числу стратегических приоритетов, реализация которых может обеспечить восстановление и подъем экономики России. При этом необходимо учитывать следующее обстоятельство. Так как осуществление структурных сдвигов задача долгосрочного периода, то структурная политика должна исходить из необходимости обеспечения процесса общественного воспроизводства. Однако на практике при определении стратегии структурной политики чаще всего происходит подмена понятий приоритетных направлений развития промышленности или экономики страны в целом и приоритетов структурных преобразований в них (хотя эти понятия могут и совпадать). В связи с этим представляется ценным |