|
На последующем Ш этапе формирования региональной экономической политики (1999-2004гг.) отмечается значительное расширение масштабов и совершенствование деятельности Администрации области в экономической сфере. В этот период в области происходит развитие и совершенствование научно-методической и нормативнозаконодательной базы с активным подключением к разработке документов ученых и общественности, ведется практическая и организационная работа по реализации программных документов, разрабатываются инвестиционные программы, осуществляется поиск инвесторов. В научно-методологическом обосновании экономической политики области основным документом является «Концепция экономической политики Ростовской области» (1999г.) [34]. Вместе с тем сравнительная интегральная оценка концепций социально-экономического развития субъектов РФ показывает низкие значения критериальных показателей концепции Ростовской области, характеризующих обоснование и разработку долгосрочной стратегии развития [57, стр. 135]. К ним относятся следующие показатели: 1) наличие и глубина комплексного анализа и оценки исходной социально-экономической ситуации; 2) наличие и уровень проработки целей стратегического развития региона; 3) наличие и уровень проработки стратегического выбора региона. Это отражает недостаточную методическую и аналитическую проработку в Ростовской области стратегии долгосрочного развития, являющейся основой для формирования структурной политики в регионе. Основной целью Концепции заявлена приоритетная поддержка конкурентоспособных производств реального сектора экономики и приоритетное развитие профильных для региона отраслей и производств. Это по существу означает переход в экономической политике области от политики стабилизации экономики и поддержки отраслей жизнеобеспечения к приоритетной поддержке прогрессивных конкурентоспособных отраслей и производств, профильных для области с позиции использования имеющихся 85 |
147 На последующем этапе, с 1999г. и по настоящее время, отмечается значительное расширение масштабов и совершенствование деятельности Администрации области в инвестиционной сфере, с активным подключением к разработкам ученых города. В этот период в области происходит дальнейшее развитие и совершенствование научно-методической и нормативнозаконодательной базы инвестиционной деятельности. В рамках утвержденной в начале 1999г. Федеральной программы разрабатываются и действуют ежегодные инвестиционные программы Ростовской области (1999-2002гт.) В научно-методологическом обосновании инвестиционной политики представляется наиболее значительным формирование «Концепции экономической политики Ростовской области» (1999г.) [108]. В рамках разработки Концепции проанализированы и обсуждены подходы и обоснования развития области, представленные академическими и отраслевыми научными учреждениями региона. По определению разработчиков, Концепция является стратегическим документом, отражающим «совокупность потребностей области как самодостаточной конкурентоспособной и развивающейся экономической единицы и одновременно учитывающей общероссийский вектор развития экономической системы» [159, С.54]. В этот период совершенствуется инвестиционное законодательство области: разработаны и с 1 января 2001г. вступили в силу новая редакция Закона «О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области» и областной Закон «Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области» [156, 155]. Общая оценка документов текущего этапа с точки зрения содержания в них механизмов формирования структурно-инвестиционной политики позволяет сделать следующие выводы: 1. Структурно-инвестиционная политика в ее системном понимании в Ростовской области пока отсутствует. Некоторое увеличение в инвестиционных программах последних лет числа проектов структурной направленности (наукоемких конверсионных отраслей, отраслей приоритетной |