— сформировать координирующий центр, представляющий собой диверсифицированную по горизонтали структуру, объединяющую комплекс научных подразделений, творческих коллективов, вузов, научноисследовательских институтов (далее НИИ), конструкторских бюро (далее КБ) и коммерческих научных групп, осуществляющих отраслевые научные разработки и исследования; — периодически выявлять наиболее актуальные проблемы повышения эффективности производства и качества продукции (услуг) территориальноотраслевых кластеров региона и проводить на их основе корректировку требований к новым критическим технологиям региона; — сформировать инфраструктуру региональной инновационной системы с финансированием инновационной деятельности на основе консолидации бюджетных и внебюджетных источников, обеспечивающую стимулирование и поддержку венчурного финансирования, ликвидность венчурных инвестиций; — сформировать единую систему законодательных и иных нормативных актов, стимулирующих инновационную деятельность; — создать систему учета и информационного доступа к результатам интеллектуальной деятельности, полученным организациями области. Важным направлением инновационной политики, обеспечивающим осуществление системообразующих региональных инновационных проектов, является организация различных по формам государственно-частных партнерств (ГЧП). ГЧП занимают важное место в инновационной и инвестиционной деятельности развитых стран. В нашей стране механизм государственно-частного партнерства получил официальный статус в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года, принятых Кабинетом министров в 2004 г.[107] 145 |
Объединение усилий государственных и частных ресурсов для решения социально важных задач в форме партнерства широко применяется в развитых странах Запада. Наибольшее распространение государственночастное партнерство имеет в Великобритании, Канаде, Австралии, Франции, США. В нашей стране механизм государственно-частного партнерства получил официальный статус в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года, принятых Кабинетом министров в 2004 г.21 В развитых странах на создание механизма партнерства предпринимательского сообщества и государства ушли годы. Россия находится только в начале этого пути. При этом необходимо учитывать, что государственно-частное партнерство в инновационной сфере имеет определенные особенности. Вообще государственно-частное партнерство в инновационной области можно определить как совокупность организационно-правовых отношений и действий государства и частного бизнеса, направленных на построение инновационной экономики в стране.22 Главная функция государства в государственно-частном партнерстве создание «правил игры» и комфортных условий для всех участников, подготовка соответствующих кадров, обеспечение необходимой базы данных по разработанным технологиям, а также их доступность коммерческим предприятиям. Опыт реализации инновационных проектов, в которых совместно участвуют государство и бизнес, позволяет выявить следующие признаки, присущие этому типу партнерства: 1) стороны партнерства должны быть представлены как государственным, так и частным секторами экономики; 21Хлунов А.В. Регулирование государственно-частного партнерства в инновационной сфере/А.В. Хлунов //Проблемы теории и практики управления. -2007. №11,—С. 8-15 22Хлунов А.В. Регулирование государственно-частного партнерства в инновационной сфере /А.В. Хлунов //Проблемы теории и практики управления. 2007. №11. С. 8-15 44 |