|
решение проблем государственно-частного партнерства на федеральном и региональном уровнях. Механизм поддержки частно-государственного партнерства предусматривает предоставление субвенций или субсидий, бюджетное финансирование для федеральных государственных нужд, кредитование и т.д. Основной договорно-правовой формой партнерства в настоящее время является государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ. Однако многие специалисты считают, что более эффективной формой в российских условиях является договор простого товарищества (или договор о совместной деятельности). Под ним понимается соглашение между двумя или несколькими лицами, обязующимися соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели. Реализация этих достаточно отработанных организационно правовых форм по-прежнему осложняется неурегулированностью прав на результаты интеллектуальной собственности, полученные с использованием средств бюджета. Пока наиболее эффективной формой реализации партнерской системы развития инновационного бизнеса являются программы Фонда содействия малым предприятиям в научно-технической сфере. Этим фондом за прошедшие годы созданы работающие механизмы управления интеллектуальными активами, ориентированными на рынок. Программы Фонда: «Старт», «Пуск», «Университеты», «Молодежный бизнес» и др. на сегодняшний день являются практически единственной формой поддержки малого бизнеса в РФ. В настоящее время происходит формирование новых направлений государственной поддержки науки и инновационной деятельности, осуществляемых на условиях государственного софинансирования, например, развитие приборной базы резидентов технико-внедренческих особых 147 |
Механизм поддержки, частно государственного партнерства предусматривает предоставление субвенций или субсидий, бюджетное финансирование для федеральных государственных нужд, кредитование и т.д. Основной договорно-правовой формой партнерства в настоящее время является государственный контракт на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Однако многие специалисты считают, что более эффективной формой в российских условиях является договор простого товарищества (или договор о совместной деятельности). Под ним понимается соглашение между двумя или несколькими лицами, обязующимися соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели. Реализация этих достаточно отработанных организационно-правовых форм по-прежнему осложняется неурегулированностью прав на результаты интеллектуальной собственности, полученные с использованием средств бюджета. Пока наиболее эффективной формой реализации партнерской системы развития инновационного бизнеса являются программы Фонда содействия малым предприятиям в научно-технической сфере. Этим фондом за прошедшие годы созданы работающие механизмы управления интеллектуальными активами, ориентированными на рынок. Программы Фонда: «Старт», «Пуск», «Университеты», «Молодежный бизнес» и др. на сегодняшний день являются практически единственной формой поддержки малого бизнеса в РФ. В настоящее, время происходит формирование новых направлений государственной поддержки науки и инновационной деятельности, осуществляемых на условиях государственного софинансирования, например, развитие приборной базы резидентов технико-внедренческих особых экономических зон и, соответственно, таких форм инновационной инфраструктуры, как центры коллективного пользования оборудованием, приобретаемым за счет средств федерального бюджета. Ряд других форм 48 4. Система регионального управления развитием инфраструктуры предпринимательства включает следующие элементы: формирование законодательно-нормативного обеспечения развития инфраструктуры инновационного предпринимательства на региональном уровне; организация регулирования и поддержки развития инфраструктуры; мониторинг, исследования, контроль. Воздействие государства на инновационную активность проявляется в следующих направлениях: государство выступает в качестве фактора предложения научно-технических идей и формирования инфраструктуры для осуществления научно-технических разработок; государство важнейший фактор формирования общехозяйственной среды, в которой осуществляют свою деятельность инновационные предприятия; закупки государственных ведомств часто выступают в качестве начального спроса на многие нововведения. 5. Опыт реализации инновационных проектов, в которых совместно участвуют государство и бизнес, позволяет выявить следующие признаки, присущие этому типу партнерства: 1) стороны партнерства должны быть представлены как государственным, так и частным секторами экономики; 2) взаимоотношения сторон фиксируются в официальных документах (договорах, контрактах и др.) и носят равноправный характер; 3) участники партнерства обязаны иметь общие цели и четкие взаимовыгодные интересы, объединять свои усилия для достижения этих рубежей, разделять между собой расходы и риски, а также участвовать в использовании полученных результатов. Механизм поддержки частно-государственного партнерства предусматривает предоставление субвенций или субсидий, бюджетное финансирование для федеральных государственных нужд, кредитование и т.д. В настоящее время наиболее эффективной формой реализации 197 партнерской системы развития инновационного бизнеса являются программы Фонда содействия малым предприятиям в научно-технической сфере. Программы Фонда: «Старт», «Пуск», «Университеты», «Молодежный бизнес» и др. на сегодняшний день являются практически единственной формой поддержки малого бизнеса в РФ. 6. В настоящее время не существует какой бы то ни было методики, зарекомендовавшей себя настолько, чтобы претендовать на статус «идеальной» или «лучшей». Проведенный сравнительный анализ различных методик оценки эффективности инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, показал, что наиболее приемлемым может быть признан метод многоцелевой оптимизации, основанный на интегральной оценке системы критериев, характеризующих совокупность полученных результатов инноваций. В качестве компонентов этой системы могут быть выделены следующие научно-технический эффект, экономический эффект, социальный эффект, экологический эффект, демографический эффект. 7. Анализ институциональной основы развития инновационного предпринимательства позволил сделать вывод о том, что в Российской Федерации проведена серьезная работа по формированию инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, однако присутствуют отдельные негативные моменты в функционировании организаций инфраструктуры. Одной из проблем существующей технологической инфраструктуры является то, что в технопарках и ИТЦ практически отсутствует ротация малых предприятий. 8. Механизм поддержки инновационной инфраструктуры и результаты его функционирования подвержены серьезной региональной диверсификации. Традиционно более прогрессивные и эффективные способы поддержки используются в развитых субъектах Москве, «Санкт Петербурге, соответственно именно там получены наиболее существенные результаты. По инновационности экономики Чувашская Республика занимает низшие строчки рейтинга среди регионов Приволжского федерального 198 |