|
2) в начале XXI в. необходим переход на интенсивный путь развития экономики как условие роста всего производственного потенциала страны; 3) важнейшей целью управления государственным хозяйством должно стать, наряду с устойчивым экономическим ростом, увеличение личного потребления, которое будет постоянным стимулом для устойчивого развития экономики. Целевые экономические программы разрабатываются с помощью программно-целевого метода, который К.П. Личко определяет как «совокупность приемов, методов и способов решения крупных и сложных государственных и негосударственных проблем»[67]. Стратегическое программно-целевое управление не является новой областью исследования, но в условиях рыночной экономики требуются новые подходы. Развитие стратегического программно-целевого управления возможно лишь на основе широкого внедрения новейших методов, которые, но существу, являются основной базой для совершенствования всей системы стратегического программно-целевого управления. По мнению Кононенко П.И. рыночная экономика сегодня требует разработки и обоснования системы таких новых методов программноцелевого управления, как прогнозное выявление и структуризация целей, планирование и инвестирование проектов разного уровня и конфигурации, распределение ресурсов по «дереву» целей и графовым моделям, проведение мониторинга с целью получения обратной связи по достижению целей, системный комплексный анализ. В современном программно-целевом управлении такие методы экономико-организационного и параметрического целевого моделирования находят самое широкое применение. Вместе взятые, они позволяют в рыночных условиях успешно принимать и реализовывать научно-обоснованные решения в самых сложных социально-экономических ситуациях и системах [64]. Программно-целевое управление воплощает системный подход в управлении экономикой. Само понятие «программно-целевое управление» 35 |
19 планирования и программирования, под которым Райзберг А.Б. понимает разработку и осуществление крупных экономических программ и проектов [132,318]. Программа (от греч programma публичное объявление, предписание, распоряжение) означает совокупность действий, операций, процедур, задач, связанных между собой обшей целью и обеспеченных соответствующей информацией. Цель означает мысленное представление направленных действий, их мотивы и средства интеграции в единую целостную систему. На наш взгляд, необходимость внедрения программирования в современных условиях обусловлена следующими факторами: 1) в усложнившейся структуре национального хозяйства растет число комплексных проблем развития экономики. В ходе их решения необходимо наряду с производственно-технологическими учитывать социальные, финансово-экономические, экологические, организационные аспекты; 2) В начале XXI в. необходим переход на интенсивный путь развития федерального хозяйства как условие роста всего производственного потенциала страны; 3)важнейшей целью управления государственным хозяйством должно стать, наряду с устойчивым экономическим ростом, увеличение личного потребления, которое будет постоянным стимулом для устойчивого развития экономики. Целевые экономические программы разрабатываются с помощью программно-целевого метода, который К.П. Личко определяет как «совокупность приемов, методов и способов решения крупных и сложных государственных и негосударственных проблем» [98,101]. Стратегическое программно-целевое управление не является новой областью исследования, но в условиях рыночной экономики требуются новые подходы. Развитие стратегического программно-целевого управления возможно лишь на основе широкого внедрения новейших методов, которые, 20 по существу, являются основной базой для совершенствования всей системы стратегического программно-целевого управления. По мнению Кононенко П.И. рыночная экономика сегодня требует разработки и обоснования системы таких новых методов программноф целевого управления, как прогнозное выявление и структуризация целей, планирование и инвестирование проектов разного уровня и конфигурации, распределение ресурсов по «дереву» целей и графовым моделям, проведение мониторинга с целью получения обратной связи по достижению целей, А системный комплексный анализ. В современном программно-целевом управлении такие методы экономико-организационного и параметрического целевого моделирования находят самое широкое применение. Вместе взятые, л они позволяют в рыночных условиях успешно принимать и реализовывать научно-обоснованные решения в самых сложных социально-экономических ситуациях и системах. И все же за последнее десятилетие, к сожалению, стратегическому программно-целевому управлению как весьма эффективному подходу внимания уделялось недостаточно [86,7]. 4 В сложных и специфических социально-экономических условиях регионов России, государственные социальные программы приобретают Ьисключительное значение, то есть со стороны государства должна проводиться активная социальная политика, направленная на поддержку социально-незащищенных. Программно-целевое управление воплощает системный подход в управлении экономикой. Само понятие «программно-целевое управление» щ трактуется в широком смысле и как метод программного воплощения крупных управленческих решений, и как реализация комплексного подхода при решении крупномасштабных социально-экономических проблем [132,337]. Программно-целевое управление зиждется на логике, согласно которой исходным пунктом принятия управленческих решении и осуществления управляющих воздействий со стороны субъекта управления должно быть |